對上半年經濟形勢怎么看?“總的判斷是，上半年經濟形勢穩(wěn)中向好，結構調整深化。”中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在27日舉辦的國新辦發(fā)布會上表示。為什么說經濟穩(wěn)中向好?下半年經濟工作怎么干?發(fā)布會上，有關部門負責人回答了記者提問。

上半年主要指標都在合理區(qū)間

楊偉民介紹，上半年經濟運行的主要指標都在合理區(qū)間，甚至好于預期，經濟運行比較平穩(wěn)。國內生產總值增長6.9%，同比提高0.2個百分點，是2015年第四季度以來最高值;經濟發(fā)展質量和效益提高，財政收入增長9.8%，規(guī)上工業(yè)利潤增長22%。人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)新增就業(yè)735萬人，同比多增18萬人。居民人均可支配收入扣除價格因素以后實際增長7.3%，繼續(xù)高于經濟增長的速度。

為什么說結構調整深化?從需求結構看，消費、投資、出口實現了比較均衡的增長;從產業(yè)結構看，服務業(yè)繼續(xù)保持較快增長，農業(yè)供給側改革持續(xù)推進，工業(yè)結構有所優(yōu)化，特別是過剩產能繼續(xù)得到化解，創(chuàng)新驅動的效應開始顯現，適應消費升級和技術進步的行業(yè)增長都比較快;從區(qū)域結構看，區(qū)域協同聯動效應開始顯現，東部地區(qū)向好態(tài)勢更加鞏固，中西部發(fā)展空間在拓展，東北出現筑底回升跡象。

經濟領域出現很多積極變化，就業(yè)形勢持續(xù)向好是突出亮點。國家統(tǒng)計局國民經濟綜合統(tǒng)計司司長邢志宏認為，在“雙創(chuàng)”、經濟增長、結構調整和政策等四方面效應作用下，就業(yè)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

更多靠加快結構調整和動能轉換促發(fā)展

中國經濟半年報，成績亮眼。“我們沒有像西方國家搞大水漫灌的強刺激，而是大力推動‘雙創(chuàng)’，振興實體經濟，更多是靠加快結構調整和新舊動能轉換促進發(fā)展，實現經濟穩(wěn)定增長。”國家發(fā)改委綜合司司長叢亮說。

一方面，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。2013—2016年，服務業(yè)增加值年均增長8%，比GDP增速高0.8個百分點。服務業(yè)對經濟增長的貢獻，2012年是44.9%，2016年達到58.2%，今年上半年為59.1%。服務業(yè)增加值比重在2013年是46.7%，今年上半年提高到54.1%。

另一方面，二產穩(wěn)中提質。隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，包括“中國制造2025”“互聯網+”行動等建設深入推進，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升步伐加快，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。整個經濟特別是工業(yè)經濟，保持了穩(wěn)定增長。

在結構優(yōu)化的同時，需求結構也發(fā)生了變化，消費成為主力。目前，消費對經濟增長的貢獻，上半年是63.4%，消費的主力軍作用、基礎性作用得到了有效發(fā)揮。生態(tài)環(huán)保、教育、水利、創(chuàng)新及技術改造方面的投資，都是兩位數增長。整個經濟結構無論是產業(yè)結構還是需求結構，都發(fā)生了很多積極變化，具有趨勢性。

“看經濟形勢要有辯證思維，眼光要長遠。既要看當前，也要看長遠;既要看指標，也要看預期;既要看到成就，同時也要看到問題。”楊偉民認為，從中長期和預期角度看，中國經濟發(fā)展的基本面是好的，長期向好基本面沒有變，供求關系正發(fā)生實質性變化，企業(yè)預期和市場信心逐步好轉。

楊偉民說，更重要的是，新發(fā)展理念和供給側改革深入人心，特別是一些地方政府和企業(yè)的行為正發(fā)生變化。這種理念的變化是一種更深刻的變化，是一種更強大的力量，將引領中國經濟發(fā)展走向發(fā)展方式轉變、經濟結構優(yōu)化、增長動力轉換的更高形態(tài)。中國經濟發(fā)展的前景是光明的，不會陷入所謂的“中等收入陷阱”。

在有所作為的同時要把握好時機

最近市場關于“黑天鵝”“灰犀牛”的議論很多，中央財經領導小組辦公室經濟一局局長王志軍解釋，“黑天鵝”主要是指沒有預料到的突發(fā)事件或問題。“灰犀牛”一般指問題很大，也早有預兆，但視而不見，沒有給予足夠重視，結果導致了嚴重后果的問題或事件。這兩類事件都有可能沖擊金融風險的底線。但這是兩類不同性質的事件，在應對和防范這兩類事件的辦法和思路上應有所不同。

對“黑天鵝”事件，因為是沒有預料到的，所以要保持清醒頭腦和高度敏感性，特別是在當前經濟運行基礎尚不牢固的情況下，一定要增強憂患意識和風險意識。要加強跟蹤監(jiān)測分析，加強預警預測，及時發(fā)現一些經濟運行中的趨勢性苗頭性問題，未雨綢繆，制定好預案，防患于未然，不打無準備之仗。

對“灰犀牛”事件，因為問題已經存在，也有征兆，所以要增加危機意識，要堅持問題導向。對存在的“灰犀牛”風險隱患，如影子銀行、房地產泡沫、國企高杠桿、地方債務、違法違規(guī)集資等問題，要摸清情況，區(qū)分輕重緩急和影響程度，突出重點，采取有效措施，妥善加以解決。

做好下半年經濟工作，最主要的是堅持穩(wěn)中求進工作總基調。楊偉民認為，穩(wěn)是主基調，要在保持大局穩(wěn)定前提下謀進。但穩(wěn)中求進不是無所作為，不是強力維穩(wěn)、機械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為、奮發(fā)有為。在有所作為的同時要把握好平衡，把握好時機，把握好度，既要防止盲目躍進、大干快上，也要防止畏首畏尾、無所作為，既要防止“太過”，也要避免“不及”。穩(wěn)中求進，是去年中央經濟工作會議確定的基調，今年要在供給側改革和防范化解金融風險這兩個方面有所進取，取得新成效。