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中國“一行兩會”釋放金融擴大開放三大信號

中國發(fā)展高層論壇2019年會23至25日在北京舉行,期間,中國“一行兩會”高官出席論壇,向外界釋放了中國金融擴大開放的三大信號。

態(tài)度堅定

外界有疑慮,中國金融業(yè)開放是否會影響中國自身金融系統(tǒng)的穩(wěn)定、是否會增加跨境資金流動的風險?

“開放并不一定會造成我們的金融風險,或者是金融不穩(wěn)定。”中國銀保監(jiān)會副主席王兆星認為,實現(xiàn)經(jīng)濟和金融改革、實現(xiàn)新的經(jīng)濟發(fā)展模式、執(zhí)行正確的經(jīng)濟和金融政策、控制債務杠桿等才是中國保持經(jīng)濟向好、金融穩(wěn)定的前提。

中國央行行長易綱直言:“擴大金融業(yè)對外開放勢在必行。”在他看來,過去中國開放的經(jīng)驗表明,凡是中國對外開放的領域,競爭力都變得更強,提供的服務也更優(yōu)質,而未開放的領域效率相對要低一些。所以金融業(yè)開放對中國是有利的,對中國人民尤其有利,這將允許內資外資金融機構在華競爭,提供更好的服務,從而提高金融市場的效率。

領域擴寬

過去一年,中國金融業(yè)開放提速,自2018年博鰲亞洲論壇公布中國金融業(yè)開放“11條”的時間表以來,絕大部分措施都已落地并結出“果實”。

瑞士銀行對瑞銀證券的持股比例提升至51%,實現(xiàn)絕對控股;安聯(lián)(中國)保險獲準籌建,成為中國首家外資保險控股公司;美國標普公司獲準進入中國信用評級市場等都是中國金融業(yè)開放交出的“答卷”。

新開放領域在哪?易綱表示,金融服務業(yè)開放要在持股比例、設立形式、股東資質、業(yè)務范圍、牌照數(shù)量等方面對中外資機構適用同等監(jiān)管要求和標準,以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內外資金融機構。金融市場開放則要進一步聯(lián)通境內外資本市場,進一步完善合格境外投資者制度,完善“滬港通”“深港通”。

談及市場準入,王兆星表示,銀保監(jiān)會正在研究取消或放寬外資進入中國銀行保險業(yè)的規(guī)模、年限、股東類型、持股比例等數(shù)量性限制,并將進一步拓展外資金融機構的業(yè)務經(jīng)營范圍。“我們也會給外資金融機構參與創(chuàng)新試點的一些新領域的機會,充分激發(fā)外資銀行和保險公司的市場活力。”

中國證監(jiān)會副主席方星海更加直接:“我是證監(jiān)會管證券部門的,還有公募基金等。在這個領域我們都沒有問題,都可以去開放,可以去競爭。”

監(jiān)管完善

金融業(yè)開放勢在必行但也不能盲目,對于開放下的監(jiān)管必須加以配套完善。

王兆星稱,擴大金融開放,對于監(jiān)管者而言既是挑戰(zhàn)也是促進。銀保監(jiān)會將以擴大開放為契機,通過加快自身法律制度建設,對接國際通行監(jiān)管標準,完善監(jiān)管手段和工具,在開放過程中平衡好促進發(fā)展和風險防范的關系,在開放實踐中提升防范風險和監(jiān)管的能力。

易綱指出,金融業(yè)開放本身并不是金融風險產生的根源,但開放過程可能提高金融風險防范的復雜性,因此需要不斷完善與開放相適應的金融風險防控體系。

他特別強調,在進一步擴大金融業(yè)開放時完善金融監(jiān)管。中外資機構開展金融業(yè)務都必須持牌經(jīng)營、接受監(jiān)管。擴大市場準入的同時不斷完善金融監(jiān)管,使監(jiān)管能力與開放程度相匹配。

關鍵詞: 一行兩會 金融
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