多地重大項目集中開工 “穩(wěn)投資”快馬加鞭

基建、制造業(yè)成重點 多地投資目標增長超10%

今年以來，多地重大項目集中開工，投資規(guī)模力度明顯加大。記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括河南、安徽等地提出了10%及以上的投資增長目標。從投向領(lǐng)域來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是新基建成為重要發(fā)力點。與此同時，制造業(yè)投資也將繼續(xù)保持較快增長，一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)投入、技改投入等政策措施正蓄勢待發(fā)。專家表示，2022年固定資產(chǎn)投資仍會成為經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“壓艙石”，其中基建投資和制造業(yè)投資將成為主要推動力，共同支撐固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

科創(chuàng)新城、成都影視硅谷超高清科技創(chuàng)新園、綠色氫能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)……1月21日，成都市郫都區(qū)一季度重大項目集中開工，涉及項目30個，總投資108億元。其中，科創(chuàng)新城項目包括成灌高速節(jié)點交叉工程、成都西500千伏變電站220千伏配套線路工程（郫都區(qū)段）等交通、電力方面的多項重大工程。本次集中開工是郫都區(qū)近年來集中開工最早的一次。

不僅成都，近來全國上下“趕前抓早” 推進項目建設(shè)，江蘇、安徽、浙江、山東等多地一季度重大項目集中開工。山東煙臺提出，要確保具備開工條件的項目應(yīng)開盡開，爭取一季度省市重點項目開工率達到60%以上，項目年度投資完成率超過20%。寧夏要求，抓好項目建設(shè)各項工作，確保一季度70%的項目開工。

開工建設(shè)快馬加鞭，投資規(guī)模力度也明顯加大。河南提出，2022年固定資產(chǎn)投資增長10%，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，其中億元以上項目投資1.8萬億元。安徽提出，2022年固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上。根據(jù)廣東重大項目安排，廣東2022年將安排省重點項目1570個，總投資約7.67萬億元，年度計劃投資約9000億元，比去年計劃增長12.5%。

從投向領(lǐng)域來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是新基建項目成為重要發(fā)力點。在2022年廣東年度計劃投資的9000億元中，基礎(chǔ)設(shè)施工程年度計劃投資4993億元，占比55.5%。根據(jù)項目安排，將加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，推進鵬城實驗室、廣州實驗室建設(shè)，爭取一批新興領(lǐng)域、交叉學(xué)科國家重點實驗室在粵布局。上海市近日發(fā)布的《2022年上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》顯示，2022年上海將適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進一批事關(guān)城市長遠發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。同時，積極布局以新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端為代表的新基建項目。

與此同時，作為有效投資的重要組成部分，制造業(yè)投資也將繼續(xù)保持較快增長。數(shù)據(jù)顯示，2021年，制造業(yè)投資比上年增長13.5%，其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長22.2%，拉動制造業(yè)投資增長4.5個百分點。

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達表示，2022年將著力擴大制造業(yè)有效投資。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級的支持力度。加快推進工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆也指出，今年還要出臺一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)投入、技改投入等政策措施。“隨著創(chuàng)新驅(qū)動作用增強，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展趨勢向好，企業(yè)創(chuàng)新投入不斷加大，推動創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局蘊含巨大的投資動力。”寧吉喆說。

“政策強調(diào)更加注重有效投資，相較于傳統(tǒng)基建投資，新基建、民生投資和高端制造投資能夠帶來更大的效用?！敝残磐顿Y首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長連平對《經(jīng)濟參考報》記者說，2022年，在政策強力推動下，基建投資有望發(fā)力，制造業(yè)投資將保持較快修復(fù)態(tài)勢，兩者將共同推動固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

連平進一步表示，在諸多利好因素的支撐下，基建投資會加快推進。政府強調(diào)要保證財政支出強度，加快支出進度，適度超前開展基建投資。財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債限額1.46萬億元，政策層面會對專項債形成實物工作量的推進有明確的進度把控，節(jié)奏適度靠前。信貸投放力度也將加大。

優(yōu)質(zhì)項目將逐步增加，“兩新一重”、高端制造等相關(guān)投資成為重要支撐。制造業(yè)投資方面，他指出，高新技術(shù)制造業(yè)的引領(lǐng)作用加強。2022年，在能耗雙控進一步改善、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速推進以及出口韌性猶存的共同推動下，工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持溫和增長的態(tài)勢。

交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉也表示，2022年在適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策支持下，基建投資增速有望加快。不過，由于基數(shù)規(guī)模已經(jīng)較大，基建投資的“規(guī)劃效應(yīng)”有所減弱。同時，高端制造業(yè)投資或?qū)⒗^續(xù)保持快速增長，帶動制造業(yè)投資成為三大類投資中增速最高的一項。制造業(yè)持續(xù)獲得信貸支持，政策支持高端制造業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不但有大量新的高技術(shù)制造業(yè)投資，還有大量傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級帶來的投資需求。（汪子旭）