隨著各省份陸續(xù)召開兩會并發(fā)布政府工作報告,2022年地方經(jīng)濟發(fā)展“路線圖”已明確。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,各地把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進,在擴投資、促消費,釋放內(nèi)需潛力方面打出更多政策“組合拳”。
多地適度下調(diào)增速目標
截至目前,除天津因疫情原因推遲召開兩會外,已有30個省份在政府工作報告中提出了2022年經(jīng)濟增長預(yù)期目標。
記者梳理發(fā)現(xiàn),對照2021年各地經(jīng)濟增速,除了西藏、河南、寧夏、河北,有26個省份下調(diào)了今年增速目標。其中,多數(shù)省份的預(yù)期增速目標值在5.5%至7%之間,中西部地區(qū)目標增速相對較高。
“多地下調(diào)2022年經(jīng)濟增長目標,既符合經(jīng)濟增長的客觀規(guī)律,也符合各地經(jīng)濟發(fā)展實際?!敝袊裆y行首席研究員溫彬表示,一方面,在經(jīng)濟加快復(fù)蘇帶動下,多數(shù)地區(qū)在2021年取得了較高的經(jīng)濟增速,因此在設(shè)定今年經(jīng)濟增長目標時,需考慮基數(shù)影響。另一方面,各省份都面臨不同程度的經(jīng)濟下行壓力,考慮到經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,下調(diào)了增長目標。
湖北省省長王忠林在政府工作報告中表示,今年7%左右的經(jīng)濟增長預(yù)期目標,與湖北經(jīng)濟潛在增長率相適應(yīng),與去年以來逐季回升的復(fù)蘇態(tài)勢相銜接,與全省發(fā)展支撐相匹配。
上海市2022年的經(jīng)濟增長目標則定在5.5%左右。上海市市長龔正表示,這一目標兼顧了當(dāng)前和長遠,綜合考慮了需求供給和預(yù)期面臨的壓力。
記者注意到,雖然多地今年目標增速較去年有所下調(diào),但從已發(fā)布的數(shù)據(jù)看,除重慶、山東、江蘇外,其余省份目標增速均高于過去兩年的平均增速,體現(xiàn)出穩(wěn)中求進的積極取向。
千方百計擴大有效投資
2022年,各地積極部署擴大有效投資。河北省政府工作報告表示,經(jīng)濟工作的主攻方向,就是抓投資上項目。要以高質(zhì)量投資和項目建設(shè),促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)優(yōu)化、民生改善。浙江省政府工作報告要求,建立省主導(dǎo)的跨區(qū)域跨流域跨周期重大項目實施機制,確保項目早落地早開工、早達產(chǎn)早見效。
“受疫情等多種因素影響,投資對經(jīng)濟增長的動力不強,落實好穩(wěn)中求進的總基調(diào),亟需要加大穩(wěn)投資對穩(wěn)增長和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用?!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示,地方政府在投資中發(fā)揮著重要作用,要因地制宜根據(jù)地方財力情況加大投資力度,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的帶動作用,積極引導(dǎo)社會資本參與“兩新一重”和社會、生態(tài)等領(lǐng)域的補短板建設(shè)。
多地將適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。北京市提出,發(fā)揮政府投資帶動作用,適度超前安排一批基礎(chǔ)設(shè)施項目,著力擴大有效投資。內(nèi)蒙古表示,要抓住國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的機遇,抓緊構(gòu)建聯(lián)通全國、貫通全區(qū)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。江蘇要求,科學(xué)論證、適度超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施,加大交通、能源、水利、管道特別是城鎮(zhèn)燃氣管道,以及市政、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域投資力度,加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,推動交通、物流、能源、市政等領(lǐng)域智慧化改造。
“兩新一重”是穩(wěn)增長增后勁的重要發(fā)力點。比如,四川提出,狠抓700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目,加大“兩新一重”項目建設(shè)力度,加快千兆光網(wǎng)、一體化大數(shù)據(jù)中心、充換電站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進公共服務(wù)、市政公用等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
劉向東認為,2022年是“十四五”規(guī)劃提出的重大項目開工建設(shè)的關(guān)鍵一年,應(yīng)加快推動這些重點工程項目形成實物工作量,同時要增強投資的有效性管理,避免地方在投資建設(shè)中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和低效競爭的行為,讓投資對穩(wěn)增長的效果兼顧長遠發(fā)展。
多措并舉激活居民消費
2021年,我國最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達65.4%,消費重新成為經(jīng)濟增長第一拉動力。今年,各地繼續(xù)部署出臺一系列促進消費的政策措施,著力推動消費總量擴大和質(zhì)量改善。
比如,北京市提出,積極適應(yīng)疫情防控催生的消費業(yè)態(tài)變化,深入開展國際消費中心城市專項行動。浙江提出,大力培育消費新熱點,促進新能源汽車消費,開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新,積極發(fā)展夜間經(jīng)濟,促進旅游市場恢復(fù)。
“內(nèi)需仍是我國經(jīng)濟增長最主要的拉動力量。2022年必須加大力度提振內(nèi)需?!睖乇虮硎荆诎l(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長關(guān)鍵性作用的同時,還要進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。
記者梳理發(fā)現(xiàn),除穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費外,綠色消費、數(shù)字消費等新型消費和縣鄉(xiāng)消費成為熱點,休閑康養(yǎng)、家政服務(wù)、智慧餐飲、在線體育等新業(yè)態(tài)受到重視。多個省份提出要加大對步行街、商業(yè)街的升級改造力度,積極發(fā)展夜間經(jīng)濟。
國際消費中心城市成為今年各地推動消費提質(zhì)擴容的重要抓手。比如,上海表示,要加快建設(shè)國際消費中心城市,做大做強首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免退稅經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟,促進世界級商圈業(yè)態(tài)和功能持續(xù)提升。廣東提出,加快推進廣州、深圳建設(shè)國際消費中心城市,規(guī)劃布局若干區(qū)域消費中心城市。重慶提出,抓住國際消費中心城市培育建設(shè)契機,實施國際消費載體提質(zhì)等“十大工程”。(熊 麗)
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