穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤
2021年是“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年。我國(guó)糧食和生豬供給穩(wěn)定,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,脫貧成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)??梢哉f(shuō),穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤,筑牢了“三農(nóng)”壓艙石。
也要看到,世紀(jì)疫情與國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)疊加,保供穩(wěn)價(jià)壓力更大;極端災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力碰頭,穩(wěn)住基本盤的難度更高。這意味著,能否確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧,成為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供有力
對(duì)經(jīng)濟(jì)全局來(lái)說(shuō),保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題;對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是不容有失的底線任務(wù)。2021年,我國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,對(duì)開(kāi)新局起到重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健認(rèn)為,2021年國(guó)際糧價(jià)大幅上升,而國(guó)內(nèi)糧價(jià)總體平穩(wěn),關(guān)鍵在于生產(chǎn)抓得緊、糧食供給足、社會(huì)預(yù)期穩(wěn)。2022年奪取糧食豐收意義重大,要千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn),確保產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
“2021年全國(guó)建成1億畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,同步發(fā)展2825萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長(zhǎng)郭永田說(shuō),耕地是糧食產(chǎn)能的物質(zhì)基礎(chǔ),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的灌排設(shè)施、農(nóng)機(jī)道路更完善,項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)的機(jī)械化水平提高15個(gè)至20個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)率提高30個(gè)百分點(diǎn)。眼下,各地正抓緊編制本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,確保到2022年累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博說(shuō),今年鞏固糧食產(chǎn)量重點(diǎn)是做到“兩穩(wěn)兩擴(kuò)”,穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米,擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料。在穩(wěn)口糧上,穩(wěn)定水稻、小麥兩大口糧作物,抓好南方雙季稻,奪取夏收小麥豐收。在穩(wěn)玉米上,提高玉米單產(chǎn),鞏固提升產(chǎn)能。在擴(kuò)大豆上,構(gòu)建合理的玉米大豆輪作制度,引導(dǎo)東北地區(qū)擴(kuò)種大豆,在西北、黃淮海等適宜地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植。在擴(kuò)油料上,堅(jiān)持冬油菜、春油菜、花生、油葵、芝麻等多油并舉。
2021年,生豬產(chǎn)量、產(chǎn)能和價(jià)格均回歸合理區(qū)間。“豬肉產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)28.8%,達(dá)到正常年份水平。能繁母豬存欄4329萬(wàn)頭,產(chǎn)能回到合理水平?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂說(shuō),從生豬養(yǎng)殖收益看,除了6月份至10月份虧損,其余7個(gè)月均盈利較多,按出欄量加權(quán)平均計(jì)算,全年每出欄一頭生豬仍有564元的利潤(rùn),高于正常年份200元左右的盈利水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向綠向新
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。廣大農(nóng)民和新型主體更注重環(huán)境友好、更注重生態(tài)保育、更注重產(chǎn)品質(zhì)量。
長(zhǎng)江禁漁成效初顯,助推漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2021年,長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵤┤娼丁R荒陙?lái),長(zhǎng)江水生生物資源恢復(fù)趨勢(shì)向好。中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院首席科學(xué)家危起偉介紹,江豚逐浪的生動(dòng)景象在多個(gè)江段和湖泊頻現(xiàn),20年未見(jiàn)的鳤魚(yú)在洞庭湖被重新監(jiān)測(cè)到,刀魚(yú)現(xiàn)在能夠上溯至長(zhǎng)江中游和鄱陽(yáng)湖。同時(shí),退捕漁民得到安置保障。沿江10省市16.45萬(wàn)需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的退捕漁民實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫,符合參保條件的22.18萬(wàn)退捕漁民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
農(nóng)業(yè)面源污染治理推進(jìn),化肥和農(nóng)藥使用量連續(xù)5年負(fù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員金書(shū)秦說(shuō),以化肥為例,采取了果菜茶有機(jī)肥替代化肥、整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、擴(kuò)大測(cè)土配方覆蓋范圍等一系列措施,帶來(lái)減量效果。下一步要從單要素推進(jìn)減量化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)推進(jìn)綠色化,在主體上除了新型經(jīng)營(yíng)主體還要重視小農(nóng)戶,在作物上除了經(jīng)濟(jì)作物還要重視大田作物,形成多維度的種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)格局。
更多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從田間走上餐桌,全國(guó)新認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2.6萬(wàn)個(gè)。浙江省湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)的慶豐園家庭農(nóng)場(chǎng)與浙江大學(xué)合作培育了黃桃新品種,國(guó)鑫家庭農(nóng)場(chǎng)與浙江省農(nóng)科院合作開(kāi)展水果休閑食品研發(fā)。中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)余欣榮說(shuō),今年要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,健全農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。
農(nóng)民增收持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民
促進(jìn)農(nóng)民增收,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。而農(nóng)民增收,一要有產(chǎn)業(yè),二要有就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。2021年全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速超10%,鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。各地以農(nóng)村資源為依托,拓展農(nóng)業(yè)多種功能。在江西省吉州市吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)清湖村,青科源農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司基地里,一排排大棚整齊排列。基地負(fù)責(zé)人尹海軍說(shuō),基地采取“黨支部+創(chuàng)業(yè)能人+脫貧戶”模式,既有30多個(gè)常規(guī)蔬菜品種,又有竹蓀、羊肚菌等暢銷品種,還與省農(nóng)科院等單位合作,打造60畝病蟲(chóng)害生物防治基地。
就業(yè)拉動(dòng)。全國(guó)農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)業(yè)戶籍人口的比例接近四成,工資性收入占農(nóng)村居民人均可支配收入的四成多,是農(nóng)民收入的第一大來(lái)源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德說(shuō),新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),帶動(dòng)1560多萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)拉動(dòng)下,2021年我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18931元,實(shí)際增長(zhǎng)9.7%,高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。在脫貧地區(qū),產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的作用尤其明顯。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過(guò)50%,每個(gè)脫貧縣都形成了2個(gè)至3個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),脫貧人口人均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收2200元以上。脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3145萬(wàn)人,超額完成年度目標(biāo)。(喬金亮)
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