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發(fā)展縣城產(chǎn)業(yè)莫貪大求全 要增強支撐能力

原標題:發(fā)展縣城產(chǎn)業(yè)莫貪大求全

日前印發(fā)的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》指出,要增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力,重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)。這些重要表述,對加快我國縣城產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展指明了方向。

郡縣治,天下安??h城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,縣城及縣級市城區(qū)人口占全國城鎮(zhèn)常住人口的近三成,其人均市政公用設施固定資產(chǎn)投資和人均消費支出占比較高??h城之間差別很大,少數(shù)縣的經(jīng)濟體量“富可敵市”,而不少縣卻是依靠財政轉移支付度日。

這種不平衡、不充分的發(fā)展,與許多縣城產(chǎn)業(yè)不旺、機會不多密切相關,影響了人們選擇留在縣城和縣域的概率。對于中西部不少農(nóng)村地區(qū)而言,進城和務工的首選并非近在眼前的縣城,而是山遙水遠的大城市。相較于一般意義上的城市,縣城在投資、消費等方面還存在明顯差距。不過,這也意味著縣城建設是今后擴大內(nèi)需的重要引擎,同時也是加快建設全國統(tǒng)一大市場的重要領域?!兑庖姟窂娬{要提升產(chǎn)業(yè)平臺功能,并對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群、培育文化旅游等方面提出了具體要求,可謂導向鮮明。

發(fā)展縣城產(chǎn)業(yè),應立足實際,防止貪大求全、邯鄲學步,從而真正走上高質量發(fā)展的路子。

一是避免盲目求新、缺乏特色。一些地方在產(chǎn)業(yè)培育和招商引資過程中,喜歡“趕時髦”,卻常常撿了芝麻丟了西瓜,失去自身的競爭優(yōu)勢。每個地方的資源稟賦不同,只有立足自身、明確方向,才可能打造過硬的產(chǎn)業(yè)。比如,有的地區(qū)適合種植山地蘋果,管護得好的果園每畝每年可產(chǎn)生上萬元收益,成為百姓增收致富的“搖錢樹”。對這些地方而言,要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,做好原有產(chǎn)業(yè)提升,并在技術集成、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)方面補齊短板。

二是避免盲目求快、包攬包辦。一些縣城“空心化”嚴重,原有基礎比較薄弱,有的地方甚至曾經(jīng)被調侃為“輕工業(yè)是編背篼,重工業(yè)是打鋤頭”。若急于求成,在不了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)營理念的情況下盲目建設,往往適得其反,不僅消耗資源難以引來金鳳凰,還可能留下一堆債務。要樹立產(chǎn)業(yè)鏈條思維,用好市場配置資源的作用,搞好基礎設施和發(fā)展服務,做到穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中有進。

三是避免盲目求大、加劇“城市病”。目前一些縣城存在擁堵方面的問題,環(huán)境不佳,“城市病”現(xiàn)象有所凸顯。應下足繡花功夫,促進內(nèi)涵式增長,提升質量,而非單純依靠數(shù)量。要優(yōu)化布局、完善配套,注意產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體,建成各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城,更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家、生產(chǎn)生活的需求。(楊開新)

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