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根據(jù)銀保監(jiān)會近日發(fā)布的2022年監(jiān)管工作綜述顯示，截至2022年末，農(nóng)業(yè)保險提供風(fēng)險保障4.15萬億元，涉農(nóng)貸款較年初增長13.7％。目前，我國農(nóng)業(yè)保險承保主要農(nóng)作物面積約占全國播種總面積的84％，承保農(nóng)作物品種超過210種，基本覆蓋我國主要糧食作物和糖料、油料、生豬等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，為服務(wù)國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要保障。

保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，就是保障百姓“餐桌上的安全”。我國是自然災(zāi)害高發(fā)的國家，再加上動物植物疫情及其他因素的影響，糧食安全風(fēng)險不容忽視。不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度、更大力度發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的積極功效自然顯得更為迫切。2019年5月份，中央深改委審議通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，標志著農(nóng)業(yè)保險邁進了加速推進高質(zhì)量發(fā)展新階段。數(shù)據(jù)顯示，近10年來我國農(nóng)業(yè)保險年均增長率達到20%左右。

農(nóng)業(yè)保險有力地保障了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。2022年全年糧食實現(xiàn)增產(chǎn)豐收。全國糧食總產(chǎn)量比上年增長0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。與此同時，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險也得到有效降低，這又為農(nóng)民增產(chǎn)增收、激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性創(chuàng)造了條件。

值得一提的是，實施農(nóng)業(yè)保險的過程中，財政補貼發(fā)揮出重要作用。自2007年中央財政實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，隨著補貼品種的逐步擴大，補貼資金的規(guī)模也不斷提高。2021年，我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模為965.18億元，為1.88億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障共計4.78萬億元。隨著近期中央財政向各地及中央單位下達兩筆總額達309億元的2022年保費補貼的農(nóng)業(yè)保險保費補貼，中央財政累計撥付保費補貼資金年均增長較高。

不可否認，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中也存在一定的問題。一方面，一些小農(nóng)戶和規(guī)模不大的專業(yè)化生產(chǎn)農(nóng)戶，對農(nóng)業(yè)保險缺乏認知或很少有保險費補貼，難以承受較高的保險費，抑制了農(nóng)業(yè)保險的實際需求。另一方面，由于我國的農(nóng)業(yè)保險基本上是政策性農(nóng)業(yè)保險項目，各級財政提供的保險費補貼的比例很大。其結(jié)果易對商業(yè)保險公司造成市場擠出效應(yīng)，從而出現(xiàn)“逆向選擇”，使農(nóng)民的保險需求難以得到滿足。對此，有必要采取措施，推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)擴面、增品、提標，讓農(nóng)民種地更有底氣。

政府要切實履行農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的責(zé)任，在加大資金保障的同時注重增強地方政府配套補貼的能力，補貼政策適當(dāng)向中小農(nóng)戶傾斜，防止出現(xiàn)強迫投保、干預(yù)定價的行為。同時，還要采取多種措施調(diào)動商業(yè)保險公司主動進入農(nóng)業(yè)保險的積極性，賦予其更多的定價權(quán)和市場選擇權(quán)。要進一步加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)戶參保的積極性。（李長安）