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近日，中國銀保監(jiān)會對《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》《流動資金貸款管理暫行辦法》《個人貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務(wù)指引》等信貸管理制度（簡稱“三個辦法一個指引”）進(jìn)行修訂，形成了《固定資產(chǎn)貸款管理辦法（征求意見稿）》《流動資金貸款管理辦法（征求意見稿）》《個人貸款管理辦法（征求意見稿）》《項目融資業(yè)務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》（簡稱“三個辦法一個規(guī)定”）。

2009年至2010年，原銀監(jiān)會陸續(xù)出臺“三個辦法一個指引”，從而形成我國信貸管理制度基本框架。“但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會新情況、新現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，這對金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，“三個辦法一個指引”的部分條款已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)下的實踐。因此，對相關(guān)辦法進(jìn)行全面修訂，將“暫行辦法”升級為“辦法”，有利于進(jìn)一步補齊監(jiān)管制度短板。

以個人貸款業(yè)務(wù)管理為例。近年來，金融機(jī)構(gòu)個人貸款業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速發(fā)展。中國銀行研究院研究員杜陽表示，在利率市場化、金融脫媒化的背景下，商業(yè)銀行公司業(yè)務(wù)盈利空間受到擠壓，多數(shù)銀行均開始實行零售轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，個人貸款業(yè)務(wù)作為大零售戰(zhàn)略的核心部分，將成為銀行發(fā)展的增長引擎。與此同時，個人貸款業(yè)務(wù)盈利模式、運營模式等都發(fā)生巨大改變，修訂辦法能進(jìn)一步增強(qiáng)個人貸款管理的針對性。

總的來看，此次“三個辦法一個規(guī)定”主要修訂內(nèi)容在以下幾個方面：一是根據(jù)信貸業(yè)務(wù)實際，適度拓寬流動資金貸款與固定資產(chǎn)貸款用途及對象范圍。二是進(jìn)一步明確不同類型貸款的受托支付標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化受托支付管理要求，提高受托支付執(zhí)行的有效性。三是根據(jù)新型業(yè)務(wù)場景，調(diào)整業(yè)務(wù)辦理方式，支持應(yīng)用大數(shù)據(jù)、非現(xiàn)場技術(shù)，開展貸款調(diào)查和管理。四是提升貸款辦理的靈活性和便利性，進(jìn)一步優(yōu)化流動資金貸款測算要求，增加信用方式辦理固定資產(chǎn)貸款相關(guān)內(nèi)容。

“從相關(guān)辦法征求意見稿的內(nèi)容看，此次修訂總體上堅持與時俱進(jìn)，充分吸收市場主體和金融機(jī)構(gòu)的訴求，如增加緊急用款相關(guān)規(guī)定，提升受托支付的靈活性；及時反映金融科技對信貸流程和場景的影響，如明確視頻面談等辦理形式，適配新型融資場景。這些修訂使信貸管理制度辦法更好地契合融資實際，更好地支持良性金融創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升信貸管理能力和金融服務(wù)效率?！倍ｍ当硎尽?/p>

值得一提的是，關(guān)于貸款還款期限的修訂部分，也引起了企業(yè)和個人的強(qiáng)烈關(guān)注?！叭齻€辦法一個規(guī)定”明確：流動資金貸款期限不得超過3年。固定資產(chǎn)貸款期限原則上不超過10年，辦理期限超過10年貸款的，應(yīng)由總行負(fù)責(zé)審批，其中經(jīng)營范圍為全國的銀行，可授權(quán)一級分行審批。個人消費貸款期限不得超過5年，個人經(jīng)營貸款期限一般不超過5年，對于貸款用途對應(yīng)的經(jīng)營現(xiàn)金流回收周期較長的，最長不超過10年。國家有關(guān)部門對于房地產(chǎn)貸款、個人住房貸款、個人助學(xué)貸款等的貸款期限另有規(guī)定的，繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。專家表示，本次修訂有利于填補關(guān)于貸款期限的制度空缺，有效防范貸款期限錯配產(chǎn)生的風(fēng)險，進(jìn)一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。

中國銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對“三個辦法一個指引”及相關(guān)政策在執(zhí)行中存在的主要問題進(jìn)行修訂，遵循問題導(dǎo)向、與時俱進(jìn)、風(fēng)險為本的原則。重點以提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效為出發(fā)點，以有效防控金融風(fēng)險為關(guān)鍵點，研究解決市場反映較為迫切的有關(guān)問題，并根據(jù)市場發(fā)展的新情況、新變化，積極調(diào)整政策的適用性、有效性。同時，注重科學(xué)把握政策調(diào)整節(jié)奏，強(qiáng)化風(fēng)險控制機(jī)制，堅持審慎性要求，做好穩(wěn)增長與防風(fēng)險之間的平衡。（王寶會）