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進(jìn)一步提高政策支持力度,推動(dòng)高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系建設(shè)與完善,實(shí)現(xiàn)從要素供給到商品消費(fèi)的城鄉(xiāng)、區(qū)域循環(huán)暢通
建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系,暢通市場(chǎng)供需循環(huán),有利于激活國(guó)內(nèi)即期消費(fèi),創(chuàng)造未來消費(fèi),挖掘潛在消費(fèi),形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
過去三年,為減輕新冠疫情對(duì)供需循環(huán)造成的不利影響,積極的財(cái)政政策加力提效、精準(zhǔn)施策,有效解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”問題。比如,通過大規(guī)模增值稅留抵退稅,支持保障重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行;通過免征快遞收派服務(wù)增值稅,擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等措施,對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)開展幫扶,確保市場(chǎng)供需循環(huán)暢通;支持重點(diǎn)地區(qū)冷鏈物流企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)地方完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,激活國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“毛細(xì)血管”,等等。此外,積極推動(dòng)降低市場(chǎng)主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本,對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免……一系列助企紓困政策利當(dāng)下、益長(zhǎng)遠(yuǎn),不僅有效地穩(wěn)主體、穩(wěn)增長(zhǎng),對(duì)加快后疫情時(shí)代產(chǎn)能復(fù)蘇、消費(fèi)回暖,提升市場(chǎng)運(yùn)行效率,都發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前,隨著疫情防控進(jìn)入新階段,我國(guó)生產(chǎn)流通消費(fèi)正呈現(xiàn)全面復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。接下來,當(dāng)乘勢(shì)而上,進(jìn)一步提高政策支持力度,推動(dòng)高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系建設(shè)與完善,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效能。
在加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面,要逐步擴(kuò)大財(cái)政政策效果。根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》和商務(wù)部有關(guān)規(guī)劃,我國(guó)將健全冷鏈物流設(shè)施體系,推進(jìn)骨干冷鏈物流基地布局建設(shè),構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò),切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”、銷售“最后一公里”等問題。為此,去年中央財(cái)政已通過設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展資金來引導(dǎo)地方統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。接下來,要密切完善項(xiàng)目管理,嚴(yán)格資金監(jiān)管,強(qiáng)化績(jī)效考核,總結(jié)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等經(jīng)驗(yàn)成果,推動(dòng)工作成效由點(diǎn)到面拓展,加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。
5G、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)打破了要素流動(dòng)的阻礙,各類流通渠道的合作共享也能大大降低渠道體系建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)的費(fèi)用。財(cái)稅政策可通過鼓勵(lì)流通企業(yè)加快新一代信息技術(shù)的應(yīng)用與企業(yè)間的合作共享,來進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)供需循環(huán)流通的效率。比如,通過開展財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等手段,引導(dǎo)各類流通企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新一代信息技術(shù)的接納與學(xué)習(xí),提升流通企業(yè)對(duì)外服務(wù)和對(duì)內(nèi)管理的數(shù)據(jù)化和智能化水平,積極促進(jìn)流通企業(yè)間的合作共享,加快流通領(lǐng)域數(shù)字化、智能化改造和跨界融合發(fā)展。
優(yōu)化政策幫扶,還可以通過“財(cái)政+金融+產(chǎn)業(yè)”等組合方式,為物流業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員提供普惠信貸支持和政策性保險(xiǎn)保障服務(wù),促創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)就業(yè),推動(dòng)貨暢其流、人暢其行、資金融通更加便利。
現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費(fèi),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。以更大力度推動(dòng)高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系的建設(shè)與完善,將促進(jìn)從要素供給到商品消費(fèi)的城鄉(xiāng)、區(qū)域循環(huán)暢通,不斷激發(fā)“中國(guó)大市場(chǎng)”的源源生機(jī)活力,更好造福中國(guó)和世界人民。(李 偉 作者單位:中國(guó)科學(xué)院大學(xué))
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