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今年中央一號文件提出，強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。作為民生之本，就業(yè)關(guān)乎千萬家庭。其中，推動農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是穩(wěn)崗位、穩(wěn)增收的重要一招。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2010年至2021年，跨省就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量占全國農(nóng)民工的比例從31.36%降至24.38%，越來越多的農(nóng)民工選擇在本省就業(yè)。各地也通過“春風行動”、印發(fā)職業(yè)技能電子培訓券等舉措，為農(nóng)民工創(chuàng)造更多就業(yè)機會，推動返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

但也要看到，大部分返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工文化素質(zhì)不算高，與用工單位需求不完全適應(yīng)，容易產(chǎn)生“就業(yè)難”與“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。有些農(nóng)民工受年齡偏大、專業(yè)技能偏弱的限制，就業(yè)渠道單一、崗位穩(wěn)定性差、收入偏低。雖然不少地區(qū)組織開展了職業(yè)技能培訓，但部分培訓內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合度不高、與就業(yè)需求聯(lián)系不緊密，農(nóng)民工參與積極性較低。還有部分年輕農(nóng)民工想通過創(chuàng)業(yè)大展身手，但由于缺資金、缺技術(shù)、缺項目、缺服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果不夠理想。

隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)漸成趨勢，各地應(yīng)立足資源稟賦優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)村合作社，培育農(nóng)村電商、直播帶貨、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。應(yīng)不斷增加就業(yè)崗位，引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工投身特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

在此基礎(chǔ)上，充分依托“縣、鎮(zhèn)、園區(qū)”三級人力資源市場，完善就業(yè)信息系統(tǒng)，加強就業(yè)形勢追蹤監(jiān)測，進一步發(fā)揮勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人優(yōu)勢。既做好常態(tài)化信息收集、發(fā)布和推薦，也做好就業(yè)扶持、權(quán)益維護、社會保障等政策宣傳，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的棘手難題。采用專場招聘、村企對接、鎮(zhèn)企對接、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位等方法，促進崗位供需精準匹配，將就業(yè)服務(wù)做到返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。

農(nóng)民工素質(zhì)能力的高低與就業(yè)難易密切相關(guān)。應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡、性別、文化程度、求職意愿等，做到因人施培、因產(chǎn)施培，實現(xiàn)“返鄉(xiāng)一批、穩(wěn)定一批、培育一批”。推動企業(yè)和培訓機構(gòu)聯(lián)合開展定向、定崗、訂單式就業(yè)培訓，實現(xiàn)技能培訓與企業(yè)用工需求“無縫對接”。例如，河北省張家口市蔚縣以幫扶車間為平臺，開設(shè)專題培訓班，培養(yǎng)了一批致富帶頭人，取得良好效果。

創(chuàng)業(yè)對就業(yè)具有倍增效應(yīng)。截至2022年底，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計達1220萬人。如何更好挖掘他們的潛力？各地應(yīng)加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、孵化園建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導支持擁有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工回鄉(xiāng)投資興業(yè)，推薦他們就近就地入駐創(chuàng)業(yè)園、孵化園，并提供項目審批、水電暖費用補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策，扶一把、幫一程。要通過他們的“頭雁效應(yīng)”，帶動更多農(nóng)民工就業(yè)。此外，還可通過設(shè)置農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，加大扶持力度，鼓勵支持社會機構(gòu)進入返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓領(lǐng)域，緩解資金難題。比如，可對新招用農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，給予一定的社會保險補貼等。要跟進發(fā)掘一批返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)的生動事例，利用舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)交流會等方式加大宣傳力度，營造“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、走上共富路”的良好社會氛圍。（王春萌）