一季度，各地全力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、開(kāi)局良好，為穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)提供了有力支撐。

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夏糧豐收基礎(chǔ)較好

眼下，正值春耕春播關(guān)鍵時(shí)節(jié)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，春耕備播進(jìn)展順利。全國(guó)春播糧食已完成近兩成，進(jìn)度同比略快。其中，早稻栽插過(guò)六成。全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續(xù)4年增加。今年首次將大豆生產(chǎn)任務(wù)納入糧食安全黨政同責(zé)考核，并出臺(tái)大豆生產(chǎn)一攬子扶持政策措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種豆積極性。

“從各地反映和實(shí)地調(diào)查情況看，夏季糧油生產(chǎn)形勢(shì)不錯(cuò)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博分析，一是小麥面積恢復(fù)增加，油菜面積擴(kuò)大較多。去年秋種天氣正常，土壤墑情適宜，各地應(yīng)種盡種，小麥面積恢復(fù)增加。在擴(kuò)種油菜政策引導(dǎo)下，南方地區(qū)挖掘冬閑田擴(kuò)種油菜，預(yù)計(jì)擴(kuò)大面積1000萬(wàn)畝。二是小麥長(zhǎng)勢(shì)好于上年，油菜長(zhǎng)勢(shì)基本正常。目前，小麥一二類(lèi)苗比例上升到90.5%，同比高2.7個(gè)百分點(diǎn)，奠定了豐收基礎(chǔ)。

當(dāng)前正值春耕用肥高峰，化肥供應(yīng)總量充足，價(jià)格運(yùn)行基本平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人劉涵介紹，從供需情況看，今年春耕期間化肥需求量折純約2265萬(wàn)噸，與往年基本持平，國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)量超2400萬(wàn)噸，能夠滿(mǎn)足需要。從基層鋪貨速度看，各地化肥到位率穩(wěn)步提升，省、市、縣三級(jí)春耕化肥下擺到位率分別為94%、93.7%、83.7%，均高于去年同期。從市場(chǎng)價(jià)格看，化肥價(jià)格高位回落。今年3月份，尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復(fù)合肥出廠(chǎng)價(jià)較去年6月份分別跌17.1%、24.4%、39.4%和27.6%。

目前，油菜陸續(xù)進(jìn)入收獲期，南方小麥正在灌漿，北方小麥正在孕穗抽穗。要實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收，還要經(jīng)歷病蟲(chóng)害、“干熱風(fēng)”、倒伏等多個(gè)關(guān)口。潘文博表示，將全力抓好“奮戰(zhàn)120天奪取夏季糧油豐收行動(dòng)”，分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展田間管理，確保適期收獲。

重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體穩(wěn)定

“米袋子”“菜籃子”與民生息息相關(guān)。今年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格總體平穩(wěn)，品種間有漲有落，波動(dòng)基本正常。3月份，稻谷、小麥、玉米3種糧食集貿(mào)市場(chǎng)均價(jià)每百斤140.27元，環(huán)比跌0.1%，同比漲6%；“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)為134.01，環(huán)比下降1.26個(gè)點(diǎn)，同比下降1.8個(gè)點(diǎn)。

后期供需形勢(shì)如何？劉涵表示，重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)有保障，預(yù)計(jì)價(jià)格總體保持穩(wěn)定。從生產(chǎn)來(lái)看，生豬產(chǎn)能處于合理區(qū)間，蔬菜水果產(chǎn)銷(xiāo)銜接順暢，“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)比較牢固。截至一季度末，全國(guó)能繁母豬存欄量4305萬(wàn)頭，總量充足。全國(guó)蔬菜種植面積7709.7萬(wàn)畝，同比增加110.2萬(wàn)畝；4月上旬，全國(guó)蔬菜產(chǎn)量1547萬(wàn)噸，同比增加18.7萬(wàn)噸。從庫(kù)存來(lái)看，稻谷、小麥兩大口糧庫(kù)存總量大、分布廣、比重高，玉米政策性庫(kù)存進(jìn)一步充實(shí)，糧食庫(kù)存結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場(chǎng)調(diào)控和供給能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

“當(dāng)前正值豬肉消費(fèi)淡季，由于前期一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)壓欄惜售，豬肉產(chǎn)量還在增加，生豬價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)出現(xiàn)階段性虧損?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德認(rèn)為，按照目前消費(fèi)水平，全國(guó)大體一年出欄7億頭豬，供應(yīng)有保障。今年一季度生豬出欄近2億頭，出欄增加疊加消費(fèi)淡季，導(dǎo)致生豬價(jià)格出現(xiàn)下跌。這影響了生產(chǎn)者收益，也支撐了CPI低位運(yùn)行。

“近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施了生豬產(chǎn)能調(diào)控方案，核心指標(biāo)是能繁母豬存欄量。按照目前供求狀況，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬(wàn)頭的95%—105%就是合理區(qū)間。只要在這個(gè)區(qū)間，生豬生產(chǎn)就是穩(wěn)定的?！痹艿抡f(shuō)，近期玉米、豆粕等飼料原料價(jià)格有所回落，利于緩解養(yǎng)殖虧損局面，加上“五一”假期、端午節(jié)拉動(dòng)，豬肉消費(fèi)需求將增加。綜合判斷，生豬養(yǎng)殖有望在二季度末實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，上半年養(yǎng)殖虧損程度整體將輕于上年同期，價(jià)格起落有望趨于平緩。

農(nóng)民增收勢(shì)頭強(qiáng)勁

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要措施。數(shù)據(jù)顯示，一季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)6131元，同比名義增長(zhǎng)6.1%，實(shí)際增長(zhǎng)4.8%，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民。

各地持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。截至3月末，65%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了幫扶措施；新增發(fā)放脫貧人口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬(wàn)脫貧戶(hù)；實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力3074萬(wàn)人。

曾衍德分析，一季度農(nóng)民增收有3個(gè)特點(diǎn)：一是務(wù)工收入增長(zhǎng)。外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量1.8億多人，外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入4504元，同比增長(zhǎng)1.5%。二是收入增速提高。農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)4.8%，比去年全年快了0.6個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)收入差距收窄。城鄉(xiāng)居民收入之比為2.35，比上年同期縮小0.04。

也要看到，經(jīng)濟(jì)回升和就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)需要繼續(xù)夯實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的任務(wù)還很艱巨。

南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任高強(qiáng)認(rèn)為，拓寬農(nóng)民增收渠道，要從4方面發(fā)力。一是政策扶持，落實(shí)好稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。三是改革賦能，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更充分財(cái)產(chǎn)權(quán)益。四是增強(qiáng)動(dòng)力，重點(diǎn)是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。(喬金亮)