創(chuàng)營商環(huán)境之“優(yōu)” 解經(jīng)營主體之“憂”

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江蘇“店小二”式服務助力高質(zhì)量發(fā)展

在江蘇省鎮(zhèn)江市高新區(qū)半導體及通信產(chǎn)業(yè)園，很多企業(yè)難忘政府部門的“店小二”式服務。

鎮(zhèn)江矽佳測試技術有限公司是其中之一。這家高新技術企業(yè)于2021年落戶，曾遇到融資難的問題，為此，鎮(zhèn)江高新區(qū)創(chuàng)新服務中心多次為其對接金融機構(gòu)，最終一家銀行為該企業(yè)專門設計了一款產(chǎn)品，放出300萬元首筆貸款，解了企業(yè)燃眉之急。

“我們秉承‘服務到企業(yè)不好意思’的目標，從項目推進、企業(yè)行政審批到人員招聘、融資等，都有專門服務。”鎮(zhèn)江高新區(qū)創(chuàng)新服務中心主任劉凱是85后，他和部門年輕人搭建了一個服務微信群，企業(yè)有需求都會在群里表達，他們負責做好各項服務對接工作。

“服務到企業(yè)不好意思”是江蘇優(yōu)化營商環(huán)境為企業(yè)辦實事的真實寫照。江蘇省經(jīng)營主體數(shù)量眾多、活躍度較高。截至今年4月底，江蘇擁有企業(yè)417.3萬戶、個體工商戶在冊總量突破1000萬戶。近年來，江蘇構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環(huán)境”建設，不斷深化“放管服”改革，連續(xù)4年位列全國工商聯(lián)發(fā)布的“營商環(huán)境最佳口碑省份”。

巧用互聯(lián)網(wǎng)工具連接企業(yè)期盼

前不久，揚州市政務辦（行政審批局）的一項服務讓江蘇聯(lián)環(huán)健康大藥房連鎖有限公司有關負責人感動。5月中上旬，該企業(yè)成功辦結(jié)下轄49家分支機構(gòu)的變更登記業(yè)務，從提交申請到通過審核用時不到一天。辦理期間，市政務辦工作人員用微信一對一指導企業(yè)填報。

揚州市政務辦市場準入處處長蔣瑋介紹，銀行、藥店、便利店、郵政快遞等企業(yè)往往下轄數(shù)十家分支機構(gòu)，機構(gòu)名稱、負責人、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等發(fā)生變化時，需要辦理變更登記。按常規(guī)模式，每家分支機構(gòu)都要準備一套材料，每份材料都需要企業(yè)蓋章、法定代表人簽字，分別提交材料可能耗費數(shù)月時間。

2022年5月，揚州市政務辦在全省率先上線企業(yè)電子印章平臺，同年12月，實現(xiàn)分支機構(gòu)變更登記批量申請、全程網(wǎng)辦。

近年來，該局還編制涵蓋電子營業(yè)執(zhí)照使用的十大應用場景及使用方法的《揚州市電子營業(yè)執(zhí)照辦事指南》。“我們今年最重要的改革方向是構(gòu)建電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章綜合服務體系。通過傳統(tǒng)營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)印章的電子化轉(zhuǎn)型應用，為企業(yè)全生命周期經(jīng)營發(fā)展提供更加便利、多元的辦理方式，構(gòu)建服務企業(yè)‘極簡’模式?！笔Y瑋說。

這只是江蘇營商環(huán)境改革的一個方面。另一個直觀的案例是，去年4月，江蘇省12345政務熱線上線了“熱線百科”，匯聚省市縣6932家黨政部門單位制作的政務信息8.1萬條、熱點政策問答17.2萬對。如果經(jīng)營主體有關于營商環(huán)境優(yōu)化措施或者貫徹條例的疑問，在“熱線百科”檢索后，知識庫會給出相應答案以及政策依據(jù)、原文及來源部門，用戶可以選擇了解政策法規(guī)解讀，也可以在線留言問答。

“省級熱線百科創(chuàng)發(fā)室有成員11名，大多是95后，年齡最小的為2001年出生，平均年齡26歲?！苯K省政務服務網(wǎng)運管中心85后工程師張浩說，2021年6月開始，團隊克服標準規(guī)范制定等難題，上門對接13家重點部門，確保將信息管理標準、梳理要求、錄入操作等內(nèi)容講明白。同時，他們針對民聲接聽員、企業(yè)、群眾、部門單位等使用角色，設計打造不同交互界面，為服務營商環(huán)境注入互聯(lián)網(wǎng)思維。

打造為企辦實事亮點品牌

在為企業(yè)辦事服務的改革中，江蘇各地涌現(xiàn)出一批亮點品牌。

比如，工程建設項目審批，過去存在涉及部門多，手續(xù)耗時長等痛點。南京市浦口區(qū)在全省首創(chuàng)“拿地即開工”改革。政府部門以“拿地時間”為節(jié)點開展并聯(lián)審批，梳理“拿地”前、中、后3個階段并聯(lián)審批脈絡，制定較為詳盡的辦理流程圖。

浦口區(qū)行政審批局建設審批科科長顧雋告訴中青報·中青網(wǎng)記者，“工改過程中，群眾和企業(yè)關注什么期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，怎么方便怎么來”。

數(shù)字變化最能說明問題。他說：“企業(yè)從原來需要跑17家單位報批，現(xiàn)在減少為跑3個綜合審批窗口辦理，審批事項從原來的43項壓減為11項，從土地摘牌到正式開工平均節(jié)省3個月?！?/p>

除了“拿地即開工”改革，江蘇還探索了“你點我辦”點單求助平臺。

江蘇遠望儀器集團有限公司85后常務副總經(jīng)理葛軍至今記得泰州市市場監(jiān)督管理局的“雪中送炭”。

他所在的公司是江蘇泰州市本土油流量計主要生產(chǎn)企業(yè)，按慣例，客戶要求交貨時提供第三方計量檢定證書。江蘇省內(nèi)一直沒有機構(gòu)具備該產(chǎn)品檢定能力，每年葛軍需遠赴北京、安徽等地送檢。“去年5月，受疫情影響，產(chǎn)品無法異地送檢，大家非常著急?！备疖娬f。

去年5月18日，該公司在泰州市市場監(jiān)督管理局“你點我辦”平臺點單求助。經(jīng)對接，泰州市計量院成立工作專班前往公司調(diào)研。經(jīng)了解，遠望儀器公司有一套價值700余萬元的用于油流量計出廠檢驗的裝置，苦于沒有人員和資質(zhì)，無法開展檢定，而泰州市計量院具備人員資質(zhì)條件。

雙方?jīng)Q定聯(lián)合建立泰州市油流量計量重點實驗室，實驗室于當年11月15日正式運行。葛軍介紹，實驗室目前有3到5名專業(yè)人員，建成江蘇全省唯一一套靜態(tài)容積法油流量標準裝置，大大降低企業(yè)檢測成本。

泰州市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張漢剛介紹，該局去年5月制定“你點我辦、你評我改”十大類服務項目、43項具體服務“清單”，企業(yè)遇到難題即可按照清單“點辦”。

“你點我辦、你評我改”工作專班中，80后占業(yè)務骨干70%以上?！斑@群年輕人心里裝著制造業(yè)和實體經(jīng)濟等發(fā)展大局，著力營造有求必應的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。”張漢剛說，截至目前，該局累計受理企業(yè)點單并解決質(zhì)量攻關、質(zhì)量診斷、高質(zhì)量專利申報等難題1353個。在幫企業(yè)解難題過程中，年輕人也實現(xiàn)快速成長。

讓企業(yè)發(fā)展有底氣

江蘇營商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)越來越有底氣。

去年開始，“中華老字號”揚州三和四美醬菜有限公司的董事長蔣凱帶年輕員工打出一套轉(zhuǎn)型“組合拳”。蔣凱說，站上轉(zhuǎn)型新賽道的底氣，來源于政府對營商環(huán)境的重視，以及相應政策支持。

該公司所在的揚州食品產(chǎn)業(yè)園已有142家企業(yè)落戶，其中不乏當?shù)乩吓破髽I(yè)。2007年園區(qū)成立伊始，就以解決企業(yè)困難、優(yōu)化營商環(huán)境為發(fā)力點，創(chuàng)新舉辦企業(yè)“金字招牌”創(chuàng)建工作推進會，邀請職能部門給予入駐企業(yè)政策和業(yè)務輔導。

今年年初，揚州食品產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合有關部門協(xié)助該公司加快辦理新建二期項目60畝廠房的竣工驗收手續(xù)，解決4萬噸腐乳和1萬噸食醋及紅油菜、料酒等調(diào)味品產(chǎn)線的場地。產(chǎn)業(yè)園還為入駐企業(yè)在設立登記、入庫申報等方面提供幫辦服務，引導企業(yè)將傳統(tǒng)口味與現(xiàn)代工藝融合。

今年4月，中國·杭集電子商務產(chǎn)業(yè)園開園。僅一個月，就吸引了60余家本土企業(yè)入駐，還有230余家企業(yè)正排隊申請入駐。

揚州杭集鎮(zhèn)有“中國牙刷之都”“中國酒店日用品之都”的美譽，當?shù)卣蛟祀娮由虅债a(chǎn)業(yè)示范基地。

“主播可以提前線下選品，將樣品拿進共享直播間，掛上鏈接開播，實現(xiàn)零成本創(chuàng)業(yè)；也可以在線上選品，園區(qū)一件代發(fā)，在異地直播銷售產(chǎn)品?！碑a(chǎn)業(yè)園80后運營負責人陳向榮說，該園區(qū)提供培訓服務和共享直播間，幫經(jīng)營主體分析消費熱點情況，讓有電商創(chuàng)業(yè)夢的年輕人“拎包入駐”。（王海涵 王一迪）