河南即將成立省級農(nóng)商行。

7月28日，河南農(nóng)商銀行籌建工作小組于發(fā)布《關(guān)于組建河南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的公告》(下稱《公告》)，省內(nèi)25家法人機構(gòu)將以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商行。值得注意的是，在25家法人機構(gòu)中，去年11月揭牌開業(yè)的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行赫然在列。

“聯(lián)合銀行改革的成本較低，推進的速度會比較快，但省級統(tǒng)一法人機構(gòu)改革模式需要理順股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)也要重組，涉及的推進工作比較繁雜，改革的成本會高很多。”某地農(nóng)信系統(tǒng)人士對界面新聞記者分析說。

河南農(nóng)商聯(lián)合銀行已開業(yè)

7月23日，河南省政府官網(wǎng)發(fā)布的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施的通知》中明確提出，要“推進河南農(nóng)商行組建，統(tǒng)籌推動中小銀行機構(gòu)清收不良資產(chǎn)、清理問題股東、多源補充資本”。

根據(jù)《公告》披露的信息，河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司、鄭州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司等共25家法人機構(gòu)已分別完成內(nèi)部公司治理程序，審議通過了以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(以監(jiān)管部門核準名稱為準，簡稱“河南農(nóng)商銀行”)相關(guān)事項并形成決議。

25家法人機構(gòu)以新設(shè)合并方式組建為河南農(nóng)商銀行，同意確認并授權(quán)河南農(nóng)商銀行籌建工作小組專職專責推進組建河南農(nóng)商銀行具體工作，包括但不限于確認聘請中介機構(gòu)開展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估、處置凈資產(chǎn)等工作，以及辦理河南農(nóng)商銀行組建相關(guān)的其他事項。25家法人機構(gòu)原股金按照市場化、法治化等原則處置。25家法人機構(gòu)所有債權(quán)和債務(wù)由組建后的河南農(nóng)商銀行承接。

這或許意味著，在深化省聯(lián)社改革的過程中，將出現(xiàn)首個先后采用兩種模式推進的省份。

河南農(nóng)商聯(lián)合銀行于2023年6月獲批籌建，并在同年11月正式揭牌，目前資產(chǎn)和存款規(guī)模均已達到兩萬億元人民幣。截至2024年一季度末，該行系統(tǒng)的資產(chǎn)總額達到了2.6萬億元人民幣，成為河南省資產(chǎn)規(guī)模最大、網(wǎng)點數(shù)量最多的地方金融機構(gòu)之一。河南農(nóng)商聯(lián)合銀行也成為繼浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行后，第二家落地的農(nóng)商聯(lián)合銀行。

根據(jù)規(guī)劃，河南省以組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行為牽引，推進全省農(nóng)信系統(tǒng)本質(zhì)安全;以集中清收農(nóng)信社不良資產(chǎn)為切入點，將清收清欠工作與防范金融風險、懲治金融腐敗、打擊金融犯罪、深化金融改革一體推進。

改革路徑各有不同

如今，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行成立不到一年，為何又要改為組建全省統(tǒng)一法人的河南農(nóng)商銀行?

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，河南省中小銀行規(guī)模較大、法人機構(gòu)數(shù)量較多，聯(lián)合銀行所涉及的改革相對較少，因此先將農(nóng)信社改制為農(nóng)商聯(lián)合銀行，在此基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一成省級農(nóng)商行。

曾剛認為，無論采取何種路徑，省聯(lián)社改革都要保持與農(nóng)信機構(gòu)的改革方向相一致，即堅持市場化、法治化、企業(yè)化的改革方向，堅持農(nóng)信機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”、保證縣域法人地位穩(wěn)定這一原則。

有券商觀點認為，聯(lián)合銀行模式改革成本比較低，并且能夠保證下轄農(nóng)信機構(gòu)法人地位不發(fā)生變化，易平穩(wěn)過渡。另外，該模式能夠豐富省聯(lián)合銀行的金融服務(wù)牌照，擴寬其業(yè)務(wù)范圍。

當前，討論較多的省聯(lián)社改革的方向和模式有四種，即成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行、轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司、改制為農(nóng)商銀行控股公司、組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。

近年來，按照“一省一策”的原則，各省聯(lián)社采取了不同的改革路徑。遼寧、海南等省采用了省級農(nóng)商行的統(tǒng)一法人模式，而浙江、山西、四川和廣西則選擇了農(nóng)商聯(lián)合銀行的兩級法人模式，寧夏、陜西采用金融控股改革模式。

“如果本省農(nóng)商行的業(yè)務(wù)發(fā)展較為健康成熟，可能采用聯(lián)合銀行的方式更合適，利于發(fā)揮每家銀行的發(fā)展優(yōu)勢，改革成本也更低。”有不便具名的銀行業(yè)觀察人士對界面新聞記者說。

1月25日，國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企在新聞發(fā)布會上表示，農(nóng)村信用社體系，以轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省聯(lián)社功能定位、規(guī)范履職行為為重點，“一省一策”啟動實施農(nóng)村信用社改革，改革已經(jīng)取得階段性成效，有的農(nóng)信社改革方案已經(jīng)國務(wù)院批準，有的正在積極組織實施，有的已經(jīng)開業(yè)運行，目前做了階段性評估，都達到了預(yù)期目的，效果正在彰顯。