6月13日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議。

　　會(huì)議指出，“放管服”改革是一個(gè)系統(tǒng)的整體，既要進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”，又要善于做加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，啃政府職能轉(zhuǎn)變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，這是一個(gè)艱巨復(fù)雜的過程。

　　會(huì)議表示，放管服改革從根本上是要轉(zhuǎn)變政府職能，是一場(chǎng)從觀念到體制機(jī)制的深刻革命。一要改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制，二要革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益，三要改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”。

　　會(huì)議表示，國(guó)務(wù)院部門的權(quán)力和責(zé)任清單要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上加快制定出臺(tái)，并向社會(huì)公開，把不該有的權(quán)力堅(jiān)決攔在清單之外。今年還要進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，壓縮負(fù)面清單事項(xiàng)，為明年全面實(shí)施創(chuàng)造條件。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施重懲于后，這是打造公平營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有之義。要嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。

　　會(huì)議表示，今年各地區(qū)各部門要針對(duì)煩擾群眾的證明和手續(xù)摸清情況有力作為，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消。

　　會(huì)議明確要求，今年內(nèi)要基本完成國(guó)務(wù)院部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，年底前要拿出國(guó)務(wù)院部門互聯(lián)互通的系統(tǒng)名單和共享信息目錄、實(shí)現(xiàn)連接，明年6月底前實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國(guó)家共享平臺(tái)。

　　會(huì)議表示，要以強(qiáng)有力的督查問責(zé)促進(jìn)改革落實(shí)。屋漏在上，知之在下，督查不能光聽匯報(bào)，要更多直接聽取人民群眾呼聲，從中了解真實(shí)情況、找到癥結(jié)和痛點(diǎn)，“動(dòng)真格”整改；敷衍塞責(zé)、延誤改革、整改不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)放管服改革要筑牢法治保障的基石，按照重大改革于法有據(jù)的要求，適應(yīng)改革進(jìn)程，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作。今年年底前，各級(jí)政府要對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，用法治為改革“護(hù)航”。

　　本組文/綜合新華社

　　重點(diǎn)

　　提升水、電、氣、暖等公用事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量

　　會(huì)議表示，做好今年的“放管服”改革，重點(diǎn)是做到五個(gè)“為”。

　　一要為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，以進(jìn)一步減證和推進(jìn)“證照分離”為重點(diǎn)大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推行清單管理制度，把不該有的權(quán)力堅(jiān)決攔在清單之外。

　　二要為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減少涉企收費(fèi)，不折不扣落實(shí)今年已出臺(tái)的使企業(yè)減負(fù)1萬億元的措施。

　　三要為激發(fā)有效投資拓空間，破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆，下決心徹底打破各種互為前置的審批怪圈，著力推動(dòng)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，除涉及安全、環(huán)保事項(xiàng)外，凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場(chǎng)機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可。落實(shí)95%以上外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理的開放、便利措施，吸引更多外資。

　　四要為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，放管結(jié)合并重推進(jìn)，明規(guī)矩于前，明確市場(chǎng)主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線；寓嚴(yán)管于中，充實(shí)一線監(jiān)管力量；施重懲于后，把嚴(yán)重違法違規(guī)的市場(chǎng)主體堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，嚴(yán)厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為。無論是綜合部門還是專業(yè)部門都要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　五要為群眾辦事生活增便利，大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，大力提升與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣、暖等公用事業(yè)單位及銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率。打破“信息孤島”，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。