8月30日下午，十二屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，審議并專題詢問脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告。

國務(wù)院副總理汪洋和農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、中國人民銀行副行長易綱、教育部部長陳寶生、發(fā)展改革委主任何立峰、

財(cái)政部部長肖捷、國家民委主任巴特爾、衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌、民政部部長黃樹賢等9個(gè)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。

會(huì)上，汪洋表示，我國脫貧攻堅(jiān)力度空前、成效顯著，但也有不少困難和問題。解決精神匱乏比解決物質(zhì)匱乏難，解決千百年來形成的落后觀念和習(xí)俗比解決貧窮難。脫貧攻堅(jiān)千難萬難，最難的是有一些貧困群眾“不怕窮”，即脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不足。“貧困程度這么深，滿意度還非常高，‘不怕窮’、安于現(xiàn)狀是一個(gè)重要原因。”

對于如何解決這類問題，汪洋說，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分依靠中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織體系、動(dòng)員能力和干部隊(duì)伍。“若要承諾在3年里，從根本上解決一些貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、安于現(xiàn)狀的問題，那是吹牛。”他說，“但我們要在脫貧攻堅(jiān)過程中，努力在扶貧先扶志、治窮先治愚上取得一些階段性成果。”

汪洋指出，要因地制宜、精準(zhǔn)施策，用不同的鑰匙開不同的鎖。實(shí)現(xiàn)解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的區(qū)域性整體貧困問題的既定目標(biāo)，就是消除我們過去說的絕對貧困。“我們既不提高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)、急于求成。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口到2020年實(shí)現(xiàn)‘兩不愁、三保障’。這是我們黨已經(jīng)向國內(nèi)外作出的莊嚴(yán)承諾，我們有信心在2020年打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

記者注意到，全國人大常委會(huì)多次關(guān)注“扶貧攻堅(jiān)”工作。

2013年12月27日，十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議曾舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。

當(dāng)時(shí)，受國務(wù)院委托，國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委和人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人回答詢問。

此外，2015年，全國人大常委會(huì)曾圍繞“十三五”規(guī)劃綱要編制工作就農(nóng)村扶貧開發(fā)展開調(diào)研。2017年4月份以來，全國人大常委會(huì)又分10個(gè)調(diào)研組，先后赴安徽、河南、重慶、甘肅等地調(diào)研。

關(guān)注

產(chǎn)業(yè)扶貧

計(jì)劃各村培養(yǎng)兩三個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人

會(huì)上，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員郭庚茂問，“在貧困地區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高組織化程度和壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，有哪些具體措施?”

面對上述問題，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富透露，計(jì)劃在“十三五”期間，每個(gè)村能培養(yǎng)兩三個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人，“同時(shí)指導(dǎo)地方把出去打工、在外做生意、學(xué)了點(diǎn)本事、攢了點(diǎn)資金的人動(dòng)員、吸引回來，回到村里做致富帶頭人”。

劉永富說，我們常講的產(chǎn)業(yè)扶貧，是指到貧困地區(qū)投資、搞產(chǎn)業(yè)，貧困人口實(shí)際很難參與進(jìn)來。“比方說我國4A級(jí)以上景區(qū)，2/3以上是在貧困地區(qū)。聰明人能說會(huì)道，環(huán)境干凈衛(wèi)生，游客都愿意去。貧困家庭衛(wèi)生差一些，又不會(huì)說，游客也不愿意去。5A級(jí)景區(qū)周邊都是貧困村，貧困戶參與不到旅游開發(fā)里”。

劉永富說，我們現(xiàn)在要求企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，景區(qū)要帶動(dòng)貧困村，能人要帶動(dòng)貧困戶，把窮人都組織起來，讓他們參與進(jìn)去。

教育扶貧

貧困、民族地區(qū)多錄取超38萬名考生

會(huì)上，全國人大民委會(huì)副主任委員杜德印問，“在貧困地區(qū)特別是民族貧困地區(qū)，對發(fā)展民族教育、提高教育質(zhì)量方面采取了哪些措施?”

對此，教育部部長陳寶生回答，對農(nóng)村、貧困地區(qū)，特別是民族地區(qū)，實(shí)施了基礎(chǔ)教育薄弱學(xué)校改造工程，“薄弱學(xué)校改造計(jì)劃明后年就能實(shí)現(xiàn)全覆蓋”。

陳寶生說，現(xiàn)在貧困地區(qū)義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)到99.8%以上，九年義務(wù)教育鞏固率則為93.4%以上，“二者之間的差距，主要為初中階段輟學(xué)的比例”。

至于輟學(xué)原因，陳寶生表示，有些是因?yàn)檫h(yuǎn)和貧困，還有一些是不愿意學(xué)。“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有60%的學(xué)生不想上學(xué)，所以觀念轉(zhuǎn)變是個(gè)很大的問題”。

陳寶生說，組織部屬高校和地方所屬重點(diǎn)高校，加大對西部貧困地區(qū)和民族地區(qū)對口支援幫扶，每年增加安排招生協(xié)作計(jì)劃。“幾年來，從貧困地區(qū)和民族地區(qū)多錄取了超38萬名考生。假如按一所大學(xué)一年新錄取2000名學(xué)生計(jì)算，相當(dāng)于在西部建了100多所大學(xué)”。

健康扶貧

探索對因病致貧家庭重病者開展救助

衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌透露，目前我國因病致貧返貧貧困戶約有553萬戶734萬人。如何防止因病致貧返貧是委員們關(guān)注的重點(diǎn)問題。

民政部部長黃樹賢在回應(yīng)委員詢問時(shí)說，現(xiàn)在正在探索對因病致貧家庭重病患者展開救助。“對他們遇到的其他方面困難，擬采取臨時(shí)救助的方法，如‘救急難’等措施來開展醫(yī)療救助工作”。

黃樹賢說，在對象范圍上，進(jìn)一步研究完善低收入救助對象、因病致貧重病患者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，把低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾者和重病患者，以及農(nóng)村建檔立卡當(dāng)中的貧困人口納入救助范圍。

據(jù)悉，目前包括低保對象、特困人員等貧困人口在內(nèi)的重點(diǎn)救助對象，政策范圍內(nèi)的救助比例可達(dá)到70%。在政府開展各種救助后，有些人仍有困難，如重特大疾病費(fèi)用高，自己難以解決。

對此，黃樹賢說，可發(fā)動(dòng)慈善力量參與醫(yī)療救助，也可鼓勵(lì)社會(huì)志愿者、社會(huì)工作者參與困難群眾的醫(yī)療救助工作。(記者 孟亞旭)