貧困是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一直存在的現(xiàn)象，如何使扶貧資源更好聚焦貧困人口是一個(gè)世界性難題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)通過(guò)政府主導(dǎo)的大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，讓數(shù)億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國(guó)家，創(chuàng)造了世界扶貧減貧史上的中國(guó)奇跡。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并系統(tǒng)闡釋了精準(zhǔn)扶貧思想，作出并積極踐行到2020年“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”的莊嚴(yán)承諾，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“精耕細(xì)作”下，2013—2016年，我國(guó)累計(jì)有5564萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧彰顯了超強(qiáng)的國(guó)家治理能力，也為世界扶貧減貧貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、為人類(lèi)包容性發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。習(xí)近平同志指出，“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。為此，改進(jìn)扶貧方式，從大水漫灌式的扶貧方式向更加注重“精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”轉(zhuǎn)變。建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并駕齊驅(qū)、與社會(huì)保障有效銜接，精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，解決扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的問(wèn)題。嚴(yán)格建檔立卡制度，摸清貧困人口底數(shù)，堅(jiān)持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類(lèi)型施策，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。

扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，以“精神脫貧”深化精準(zhǔn)扶貧。習(xí)近平同志指出，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。扶貧先扶志。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困問(wèn)題的根本途徑，把扶貧同扶志結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾依靠自己的勤勞雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，努力讓貧困地區(qū)的每一個(gè)孩子都能接受良好教育，實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會(huì)有用之才。

打好硬仗，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平同志指出，脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開(kāi)展更加有力的工作。越到脫貧攻堅(jiān)的后期，難度就越大，因?yàn)槭Ｏ碌拇蠖际菞l件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。為加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶(hù)幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口。加大投入支持力度，新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。

動(dòng)員和匯聚全社會(huì)力量廣泛參與，著力構(gòu)建大扶貧格局。扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和匯聚全社會(huì)力量廣泛參與。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。以精準(zhǔn)扶貧理念為引領(lǐng)，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位和全社會(huì)共同參與的社會(huì)扶貧體系，最大限度調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，變“你來(lái)扶貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。各地在構(gòu)建大扶貧格局中，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮了基層黨組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(作者為《群眾》雜志社副總編輯、江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)