“營商環(huán)境涉及政務、市場、法治、社會等多個方面，如果某一個方面出了問題，都會直接影響環(huán)境質(zhì)量。”山西十二棟電子商務有限公司總經(jīng)理趙志欣說。

優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的必然要求。山西省政協(xié)近年來不斷創(chuàng)設機制和平臺，充分激發(fā)委員民主監(jiān)督職能，為優(yōu)化山西的營商環(huán)境孜孜以求。山西省政協(xié)主席薛延忠說：“我們就是要致力于為企業(yè)家松綁，為改革者助力。”

縱向橫向全方位查找問題

“山西應制定‘具有前瞻性和吸引力的地方發(fā)展計劃’‘富于創(chuàng)造力的招商項目’‘最具發(fā)展?jié)摿Φ恼猩坍a(chǎn)業(yè)’和‘最具吸引力的招商政策’，作為優(yōu)化投資環(huán)境的底牌;培大扶強一批骨干財源企業(yè)，培育一群繁星點點的新興企業(yè)，實現(xiàn)重大項目頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局;建立并提升全事項、全過程、全環(huán)節(jié)行政審批標準化網(wǎng)絡平臺。”在省政協(xié)召開的一次專題議政會上，高劍生、馮愛民、王亦等省政協(xié)委員一致呼吁。

而在今年年初， “深化政府監(jiān)管體制改革，優(yōu)化投資營商環(huán)境”就列入了山西省政協(xié)《2017年度協(xié)商工作計劃》，成為省政協(xié)今年調(diào)研的重點課題。

為完成協(xié)商計劃，省政協(xié)委員們不厭其煩地與商務廳、中小企業(yè)局、科技廳等相關部門負責人面談，并深入?yún)瘟?、晉城市等地市調(diào)研，從政府監(jiān)管體制的縱向和橫向兩個維度上，發(fā)現(xiàn)投資營商環(huán)境中存在的突出問題，探究投資營商環(huán)境不佳的根源。

沉甸甸的建言成果得到省委、省政府的高度重視，“山西正在致力實施的‘東融南承西聯(lián)北拓’戰(zhàn)略，及致力積極參與的京津冀一體化、深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，離不開省政協(xié)的智庫支撐，離不開省政協(xié)圍繞‘深化政府監(jiān)管體制改革，優(yōu)化投資營商環(huán)境’方面的獻智建言。”山西省委常委、常務副省長高建民說。

目前，山西正在高起點謀劃布局開發(fā)區(qū)建設，試行企業(yè)投資項目承諾制，實行無審批管理，其梳理匯總、修訂創(chuàng)設的220多條招商引資政策中，吸納了許多省政協(xié)的建議。

真建言致力于改進工作

投資營商環(huán)境的優(yōu)化，是供給側(cè)改革的先決條件。企業(yè)引進來，能不能留下來，能不能管得好，考驗營商環(huán)境的優(yōu)劣。

“政府應在審批上做‘減法’，打造環(huán)節(jié)最少、要件最精、收費最低、自由裁量權(quán)最小的審批流程;在服務上做‘加法’，完善首問負責、一次告知等制度，形成規(guī)范、科學、便捷的辦事流程。”山西省政協(xié)委員馮愛民的建議簡潔明了。

“‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’現(xiàn)象仍存在，項目評估繁雜，中小微企業(yè)融資難、用地難，金融部門‘行業(yè)恐貸、員工恐貸’，社會征信系統(tǒng)不完善……這些問題的存在，表明企業(yè)所需的配套服務尚待優(yōu)化。”省政協(xié)委員姚錦城說。

土地作為企業(yè)不可或缺的重要生產(chǎn)要素，能否科學布局，事關投資營商環(huán)境的優(yōu)劣。“建議在堅守土地‘紅線’的前提下，科學用好土地支持政策，在科學布局用地指標的基礎上，統(tǒng)籌安排各類經(jīng)濟投資項目用地，提高單位土地面積的投資強度，并引入市場機制盤活所有閑置土地。”省政協(xié)委員王亦如是建議。

委員們的發(fā)聲，連著投資者的所思、所想、所愿、所盼。

“省政協(xié)委員的監(jiān)督性建議是我們改進工作的契機，我們根據(jù)這些建議完善了服務體系，強化了中小微企業(yè)的公共服務，推出了一系列服務舉措。”省中小企業(yè)局負責人李東洪回應說。

截至目前，省中小企業(yè)局在采納省政協(xié)委員建言的基礎上，創(chuàng)新培育國家級和省級中小企業(yè)公共服務示范平臺91個，致力引領示范為中小企業(yè)提供信息、融資、技術、培訓、創(chuàng)業(yè)等公共服務;先后組織125戶中小微企業(yè)、300余種“專精新特”產(chǎn)品，免費參加第十三屆中國國際中小企業(yè)博覽會、第九屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會，并進行了產(chǎn)品推介和組織項目對接。

“政協(xié)智慧”得到吸納

山西省政協(xié)委員陳立雄認為，在營商環(huán)境方面，山西要補的課很多，建立良好的政商關系是其中的重中之重。

“優(yōu)化營商環(huán)境，需建立‘親’‘清’政商關系，營造干部有擔當、企業(yè)搞創(chuàng)新、市場增活力的氛圍。”省政協(xié)委員王永平認為，應進一步完善政策法規(guī)及有關制度，厘清政策與法律、政府與市場的邊界，厘清政府職能邊界，劃定企業(yè)經(jīng)營邊界，明晰干部與商人的行為底線;進一步構(gòu)建政府提升服務、企業(yè)成長盈利、群眾提升就業(yè)面、經(jīng)濟健康發(fā)展的營商環(huán)境。

省政協(xié)的一攬子民主監(jiān)督性建議得到省委、省政府的充分重視。近日，山西省在吸納政協(xié)建議的基礎上，出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案》，方案針對項目落地難、實體經(jīng)濟融資難、企業(yè)經(jīng)營難、群眾辦事難等突出問題，開展加快招商引資項目落地、擴大就業(yè)率、入企服務常態(tài)化、減證便民等9個專項行動，致力創(chuàng)新體制、機制，提質(zhì)管理服務。

2017年上半年，山西GDP同比增長6.9%，經(jīng)濟發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”，投資營商及市場環(huán)境正在回暖。而這其中，“政協(xié)智慧”不可小覷。