洛陽(yáng)城市建設(shè)日新月異。 　　曾憲平攝

仲秋時(shí)節(jié)，河洛大地碩果累累，一如洛陽(yáng)謀定后動(dòng)、務(wù)實(shí)發(fā)展的從容與自信：洛陽(yáng)牡丹基因成功破譯，填補(bǔ)世界空白，花形花色有望實(shí)現(xiàn)“私人定制”;全國(guó)層次最高、影響力最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事——第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造業(yè)總決賽在洛陽(yáng)成功舉辦，一大批青年才俊在此放飛夢(mèng)想;自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)同建”“雙自聯(lián)動(dòng)”的美好圖景漸次展開，創(chuàng)新故事層出不窮;中信重工、中航光電等重點(diǎn)企業(yè)大力實(shí)施倍增提質(zhì)行動(dòng)，正向“全年紅”發(fā)起沖擊……

剛剛閉幕的洛陽(yáng)市委十一屆四次全會(huì)，對(duì)加快建設(shè)中原城市群副中心城市、打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長(zhǎng)極作出全面部署，明確了“路線圖”“時(shí)間表”和“任務(wù)書”，決勝全面小康，讓中原更加出彩的“洛陽(yáng)篇章”立意高遠(yuǎn)、起筆有力、令人振奮。

把準(zhǔn)定位展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)

2016年，國(guó)家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》明確提出要做大做強(qiáng)洛陽(yáng)等全國(guó)區(qū)域性中心城市，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出要進(jìn)一步提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市地位。

河南省第十次黨代會(huì)明確提出，“鞏固提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市地位，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和國(guó)際文化旅游名城，推動(dòng)豫西北各市與洛陽(yáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極”。前不久，河南省委省政府《關(guān)于支持洛陽(yáng)市加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干意見》正式印發(fā)，令古都人民歡欣鼓舞。

從“到2020年，洛陽(yáng)市整體實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重進(jìn)一步提高，輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極的作用日益彰顯，基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、創(chuàng)新能力迸發(fā)、人文魅力彰顯的現(xiàn)代化全國(guó)區(qū)域性中心城市”的發(fā)展目標(biāo)，到“建設(shè)全國(guó)性重要交通樞紐”“建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市”“建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”“建設(shè)國(guó)際文化旅游名城”等重點(diǎn)任務(wù)，人們也很容易感覺到：洛陽(yáng)市委市政府正在強(qiáng)力推進(jìn)的“9+2”工作布局、“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，與加快建設(shè)副中心、打造全省增長(zhǎng)極是高度一致、相輔相成的。

洛陽(yáng)市委表示，加快建設(shè)副中心、打造全省增長(zhǎng)極，是服務(wù)全省大局的實(shí)際行動(dòng)、是提升洛陽(yáng)實(shí)力的重大機(jī)遇、是順應(yīng)人民美好向往的具體體現(xiàn)，是洛陽(yáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)攬全局的中心工作。全市上下將以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，在加快建設(shè)副中心、打造全省增長(zhǎng)極上展現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)，在做好當(dāng)前各項(xiàng)工作中展現(xiàn)實(shí)干實(shí)效，真正提升站位、牢記重托、不辱使命。

產(chǎn)業(yè)為基創(chuàng)新引領(lǐng)

9月28日，秋雨初霽，洛陽(yáng)總投資540億元的118個(gè)億元以上重大項(xiàng)目集中開工。即使在秋雨連綿之時(shí)，各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工地也一分鐘都不耽擱。

“整個(gè)城市都沉浸在一種拖不得、慢不得、必須贏的濃厚氛圍中。”洛陽(yáng)市發(fā)展改革委主任張伊民說，洛陽(yáng)具備了在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件，但也面臨諸多問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：雖然經(jīng)濟(jì)總量居中原城市群第二位，但綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量只占河南的9.4%、居全國(guó)城市第50位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新動(dòng)能不強(qiáng)、發(fā)展方式粗放，補(bǔ)短板、破瓶頸、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的任務(wù)艱巨。

抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。洛陽(yáng)市委十一屆四次全會(huì)審議通過的《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快建設(shè)中原城市群副中心城市打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長(zhǎng)極的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，對(duì)6個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)89項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化分解，具體到人到事。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展之基。去年以來，洛陽(yáng)圍繞做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、積極培育機(jī)器人及智能制造等六大新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)，已實(shí)施457個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;建立地企合作機(jī)制，成功舉辦8次地企合作聯(lián)席會(huì)議，累計(jì)簽約產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目274個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目68個(gè)、產(chǎn)銷對(duì)接合同99個(gè)、產(chǎn)融合作協(xié)議2982個(gè)。在倍增提質(zhì)計(jì)劃推動(dòng)下，中信重工、洛陽(yáng)石化等重點(diǎn)企業(yè)今年前8個(gè)月總產(chǎn)值分別為102.4億元、232.9億元，分別增長(zhǎng)46.3%和30.9%。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。洛陽(yáng)緊緊抓住鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在洛陽(yáng)“兩區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試為引領(lǐng)，著力打造中西部地區(qū)創(chuàng)新高地和開放高地。自創(chuàng)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)獲批以來已實(shí)施重大科技專項(xiàng)48個(gè)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果122個(gè)、解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題70個(gè)，形成專利350余項(xiàng);初步梳理出6個(gè)方面200條改革事項(xiàng)，開發(fā)了具有洛陽(yáng)特色的“一照通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商事登記“三十五證合一”，區(qū)內(nèi)企業(yè)已達(dá)3600余家，其中今年4月自貿(mào)區(qū)掛牌以后新入駐1158余家。截至目前，洛陽(yáng)與全球170個(gè)國(guó)家(地區(qū))有貿(mào)易往來，在洛投資的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)分別達(dá)到25家和47家。

致力共建推動(dòng)共享

前幾天，洛陽(yáng)市民王保華抽空給愛車安裝了ETC設(shè)備——今年的洛陽(yáng)河洛文化旅游節(jié)在固化牡丹文化節(jié)“旅游年票不受限、部分公園不收費(fèi)、社會(huì)車輛不禁行、餐飲住宿控漲幅”的基礎(chǔ)上，延展惠民范圍和內(nèi)容，出臺(tái)部分景區(qū)免費(fèi)游、環(huán)城高速豫C車輛免費(fèi)通行等惠民舉措。

今年以來，洛陽(yáng)市委、市政府聚焦老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，用改革解民憂、惠民生。

洛陽(yáng)在民生投入方面舍得花、花得好，群眾評(píng)價(jià)很高。去年一年，洛陽(yáng)民生支出378.4億元，占政府一般公共預(yù)算的73.2%。今年上半年，民生支出222.5億元，占政府一般公共預(yù)算的74.2%，同比增加了34.4億元、0.5個(gè)百分點(diǎn)。2016年，洛陽(yáng)實(shí)現(xiàn)214個(gè)貧困村、46760名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至5.48%;今年將實(shí)現(xiàn)188個(gè)貧困村、81200名貧困人口脫貧，致力到2019年實(shí)現(xiàn)全市整體脫貧。截至目前，今年洛陽(yáng)重點(diǎn)民生實(shí)事60項(xiàng)87件具體工作整體進(jìn)展順利，其中45件實(shí)事已完成或基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。

隨著《實(shí)施方案》的落地落實(shí)，洛陽(yáng)人民將從加快建設(shè)副中心、打造全省增長(zhǎng)極的生動(dòng)實(shí)踐中，擁有更多獲得感——

數(shù)條高速公路2020年底建成通車;地鐵1號(hào)線2021年底前正式通車運(yùn)營(yíng);2018年建成投用100個(gè)城市游園綠地;2020年中心城區(qū)形成5至6條城市景觀大道;二里頭遺址博物館2019年10月建成開放，讓群眾盡享文化遺產(chǎn)保護(hù)成果……