國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持建設(shè)的港珠澳大橋項(xiàng)目。 　　資料圖片

從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)到脫貧攻堅(jiān)，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展到“一帶一路”建設(shè)，許多關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，都有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行堅(jiān)定支持的身影。從2012年末到2017年6月底，國(guó)開(kāi)行資產(chǎn)總額從7萬(wàn)億元增長(zhǎng)到15萬(wàn)億元，翻了一番;不良貸款率始終控制在1%以下，資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流水平。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)開(kāi)行堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，累計(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供了16.6萬(wàn)億元融資支持。

國(guó)開(kāi)行黨委書記、董事長(zhǎng)胡懷邦表示：“惟有以改革促發(fā)展，以發(fā)展更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，才能在改革大潮中牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”正是因?yàn)橛辛诉@樣的站位，國(guó)開(kāi)行5年來(lái)履行“增強(qiáng)國(guó)力、改善民生”的崇高使命，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革和全面從嚴(yán)治黨等方面成效顯著。

扶持實(shí)體

助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“出了火車站，不用等公交，不用和別人搶出租車，上地鐵就能走，方便!”很多從黑龍江哈爾濱西站下火車的乘客，對(duì)今年新開(kāi)通的地鐵3號(hào)線贊不絕口。在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行大力支持下，哈爾濱地鐵3號(hào)線一期通車，冰城地鐵進(jìn)入“換乘”時(shí)代。

國(guó)開(kāi)行貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能方面，壓減過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)貸款授信，鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)貸款余額穩(wěn)步降低;去庫(kù)存方面，在商品住房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的地區(qū)，大力支持棚戶區(qū)改造貨幣化安置項(xiàng)目;去杠桿方面，通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。降成本方面，置換地方政府債務(wù)和其他債券1萬(wàn)億元，積極減免中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，發(fā)放人民幣貸款平均執(zhí)行利率低于同業(yè)平均水平;補(bǔ)短板方面，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

通過(guò)提升效率水平，國(guó)開(kāi)行全力支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。鼎力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接“十三五”規(guī)劃綱要165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)落地實(shí)施;創(chuàng)新方式支持新型城鎮(zhèn)化，大力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);積極助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，率先啟動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，參與設(shè)立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)城市地下綜合管廊、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老、軍民融合等領(lǐng)域發(fā)展。

國(guó)開(kāi)行還致力于民生改善，服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化。截至今年6月底，國(guó)開(kāi)行棚戶區(qū)改造貸款余額近2.5萬(wàn)億元，同業(yè)占比75%;精準(zhǔn)扶貧貸款余額超過(guò)9000億元，每年新增助學(xué)貸款發(fā)放額占全國(guó)的85%以上。

與此同時(shí)，國(guó)開(kāi)行積極助力對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。在今年5月舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，國(guó)開(kāi)行有五大項(xiàng)、25項(xiàng)具體成果納入高峰論壇成果清單。截至今年6月底，國(guó)開(kāi)行在“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)家貸款余額超過(guò)1100億美元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，國(guó)開(kāi)行累計(jì)發(fā)放棚改貸款3萬(wàn)多億元、精準(zhǔn)扶貧貸款1.1萬(wàn)億元、新型城鎮(zhèn)化貸款5.9萬(wàn)億元、科技貸款3300億元，向中國(guó)鐵路總公司發(fā)放鐵路建設(shè)貸款5500億元，承諾提供1300億元融資支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)放“一帶一路”業(yè)務(wù)貸款740億美元。

防控風(fēng)險(xiǎn)

扎緊籬笆守牢底線

截至今年6月底，國(guó)開(kāi)行不良貸款率連續(xù)49個(gè)季度控制在1%以內(nèi)，遠(yuǎn)低于全行業(yè)平均水平。

5年來(lái)，在“風(fēng)險(xiǎn)面前人人平等，風(fēng)險(xiǎn)防控人人有責(zé)”理念指引下，國(guó)開(kāi)行增強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)賽跑的緊迫感，切實(shí)把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，多措并舉加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保風(fēng)險(xiǎn)管理全覆蓋，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線，取得了顯著成效。

“對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)苗頭既不能掉以輕心，也不能置若罔聞，要積極主動(dòng)、未雨綢繆，見(jiàn)微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。”國(guó)開(kāi)行黨委副書記、行長(zhǎng)鄭之杰說(shuō)。

國(guó)開(kāi)行不斷完善與開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，扎緊風(fēng)險(xiǎn)防控的制度籬笆。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)判，建立快速響應(yīng)機(jī)制，提高對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對(duì)與處置能力;加快處置存量風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)探索有效的風(fēng)險(xiǎn)化解和處置方法;完善風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)約束機(jī)制，提升精細(xì)化管理水平;同時(shí)，積極配合內(nèi)外部監(jiān)督檢查，建立嚴(yán)密的內(nèi)控監(jiān)督體系，將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合，完善責(zé)任追究機(jī)制。

深化改革

成功實(shí)現(xiàn)三步走

2013年7月，國(guó)開(kāi)行黨委書記、董事長(zhǎng)胡懷邦向全行提出了深化國(guó)開(kāi)行改革“三步走”戰(zhàn)略：第一步解決長(zhǎng)期債信問(wèn)題，第二步搭建銀行控股集團(tuán)架構(gòu)，第三步推動(dòng)國(guó)開(kāi)行立法。5年來(lái)，國(guó)開(kāi)行穩(wěn)步推進(jìn)深化改革，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)戰(zhàn)略成功實(shí)現(xiàn)。

首先，長(zhǎng)期債信問(wèn)題得到永久解決。2015年3月20日，國(guó)務(wù)院批復(fù)國(guó)開(kāi)行深化改革方案，明確國(guó)開(kāi)行開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的定位和相關(guān)政策支持、制度安排。之后，銀監(jiān)會(huì)文件明確國(guó)開(kāi)行債券風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為零，債信政策長(zhǎng)期穩(wěn)定，不設(shè)到期日，從根本上解決了國(guó)開(kāi)行長(zhǎng)期債信問(wèn)題。2015年7月，國(guó)家外匯儲(chǔ)備480億美元注資順利到位，國(guó)開(kāi)行資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

其次，集團(tuán)架構(gòu)不斷完善。國(guó)開(kāi)行設(shè)立住宅金融事業(yè)部、扶貧金融事業(yè)部、國(guó)開(kāi)發(fā)展基金，完善國(guó)際業(yè)務(wù)管理架構(gòu)，對(duì)接棚改、扶貧、“一帶一路”等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目需求;深化子公司市場(chǎng)化專業(yè)化改革，強(qiáng)化跨市場(chǎng)多元化金融服務(wù)能力。

最后，《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行章程》獲批。2016年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行章程》，明確開(kāi)發(fā)銀行定位于開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，詮釋了“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、依托信用支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利”的開(kāi)發(fā)性金融20字特征，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、支持領(lǐng)域、債信政策、治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管評(píng)價(jià)等方面作出針對(duì)性安排，并專門強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作。2017年以來(lái)，《章程》加快落地實(shí)施，有力推動(dòng)了國(guó)開(kāi)行依法運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

“三步走”戰(zhàn)略的成功實(shí)現(xiàn)，為國(guó)開(kāi)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，注入了持久動(dòng)力。

從嚴(yán)治行

貫徹全面從嚴(yán)治黨

胡懷邦表示，國(guó)開(kāi)行要堅(jiān)定不移地把黨中央決策部署和要求落實(shí)到實(shí)際工作中。在國(guó)開(kāi)行，“四個(gè)意識(shí)”已牢固樹(shù)立，思想政治基礎(chǔ)已經(jīng)打牢?？傂悬h委和紀(jì)委切實(shí)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。全行深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。以總行黨委中心組學(xué)習(xí)為示范引領(lǐng)，促進(jìn)全行提升思想政治工作水平。

堅(jiān)持黨管干部原則，國(guó)開(kāi)行致力于建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。國(guó)開(kāi)行進(jìn)一步健全選人用人機(jī)制，提出“德才兼?zhèn)?、?shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾路線”的選人用人導(dǎo)向;推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化長(zhǎng)效化，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉政建設(shè)在國(guó)開(kāi)行扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題緊盯不放，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈;深入推進(jìn)內(nèi)部巡視體制改革，強(qiáng)化巡視利劍作用;發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從業(yè)環(huán)境。

胡懷邦表示，國(guó)開(kāi)行將真正辦成體現(xiàn)黨和國(guó)家意志的銀行，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支持“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量。