中國國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人13日就《建立國家公園體制總體方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)進(jìn)行解讀。該負(fù)責(zé)人指出，國家公園比一般的自然保護(hù)地更具有國家代表性和典型性，面積更大，生態(tài)系統(tǒng)更完整，保護(hù)更嚴(yán)格。

目前，世界上已有100多個(gè)國家建立了國家公園，但各國對(duì)國家公園的內(nèi)涵界定也不盡相同。該位負(fù)責(zé)人介紹說，國家公園屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，禁止其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

該負(fù)責(zé)人指出，新中國成立以來，中國已建立了自然保護(hù)區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、森林公園等多種類型保護(hù)地，但各類自然保護(hù)地建設(shè)管理還缺乏科學(xué)完整的技術(shù)規(guī)范體系，同一個(gè)自然保護(hù)區(qū)部門割裂、多頭管理、碎片化現(xiàn)象還普遍存在，社會(huì)公益屬性和公共管理職責(zé)不夠明確，土地及相關(guān)資源產(chǎn)權(quán)不清晰，盲目建設(shè)和過度開發(fā)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“因此，中國建立國家公園體制的根本目的，就是以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，健全法制保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制。”

目前，中國已經(jīng)組建成立了三江源國家公園、東北虎豹國家公園、神農(nóng)架國家公園管理機(jī)構(gòu)，浙江省、福建省也成立起由省政府垂直管理的國家公園管理機(jī)構(gòu)。