工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部等16部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

針對當(dāng)前制造業(yè)民間投資增速放緩，活力不強的局面，《意見》圍繞“中國制造2025”，提出了一系列措施和保障，旨在破解制約民間投資的體制機制障礙，發(fā)揮民營企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域主力軍和突擊隊的作用，激發(fā)民間投資活力，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，促進制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展。

《意見》按照“市場主導(dǎo)、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進、公平共享”的原則，從民營企業(yè)反映強烈、制約民間投資、影響提質(zhì)增效升級的突出問題出發(fā)，提出了八項提升民營制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)，鼓勵支持制造業(yè)民營企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展能力、兩化融合水平、工業(yè)基礎(chǔ)能力和質(zhì)量品牌水平，推動綠色制造升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型以及國際化發(fā)展，指出了民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向任務(wù)和工作措施。

《意見》明確提出，推動骨干民營企業(yè)參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持有條件的民營企業(yè)組建國家技術(shù)創(chuàng)新中心;引導(dǎo)民營企業(yè)參與承擔(dān)一批標(biāo)志性重大工程、重點任務(wù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目;鼓勵民營企業(yè)和社會資本建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地;推動民營企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，支持民營企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定;鼓勵民營企業(yè)參與智能制造工程;鼓勵和支持民營企業(yè)參與研發(fā)制造高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備及“中國制造2025”十大領(lǐng)域急需的專用生產(chǎn)設(shè)備及測試裝備、生產(chǎn)線及檢測系統(tǒng)等關(guān)鍵短板裝備;鼓勵民營資本進入電信業(yè)，支持民營企業(yè)探索建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。

為保障各項工作任務(wù)落實到位，《意見》還提出了5個方面的保障措施，包括改善制度供給，完善公共服務(wù)體系，健全人才激勵體系、提升企業(yè)管理水平，加大財稅支持力度以及創(chuàng)新金融支持方式，以全方位提升對民營企業(yè)的服務(wù)水平，推動形成公平競爭的市場環(huán)境，促進制造業(yè)民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。