煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯效果，但全國煤炭產(chǎn)能過剩的態(tài)勢并沒有根本改變，煤炭行業(yè)發(fā)展不平衡的問題還十分突出，行業(yè)虧損面仍有20.7%，企業(yè)扭虧尚未脫困的現(xiàn)象比較普遍。這是在11月21日2018年度全國煤炭交易會(huì)上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政對當(dāng)前中國煤炭行業(yè)形勢的判斷。

在此之下，國家發(fā)改委副主任連維良認(rèn)為，全面提高供給體系質(zhì)量是煤炭去產(chǎn)能的主基調(diào)，要從總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)去產(chǎn)能，保證先進(jìn)產(chǎn)能有序地增，落后產(chǎn)能盡快地退。目前，市場煤價(jià)還處于相對高位，政府相關(guān)部門將繼續(xù)通過綜合措施，引導(dǎo)煤價(jià)下行并處于合理區(qū)間。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國煤炭產(chǎn)量28.53億噸，同比增長4.8%;煤炭凈進(jìn)口2.2億噸，同比增長12.8%;全社會(huì)煤炭庫存減少1億噸以上;初步測算，全國煤炭消費(fèi)量32.6億噸左右，同比增長3.7%;在全國煤炭產(chǎn)量增加、價(jià)格回升的基礎(chǔ)上，今年前9個(gè)月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.01萬億元;90家大型煤炭企業(yè)利潤總額(含非煤)1041億元。

“供需總體是平衡的。”連維良指出，但受諸多因素影響，特別是歷史積累的違法違規(guī)問題，制約了產(chǎn)能釋放，局部地區(qū)出現(xiàn)煤炭供應(yīng)偏緊、價(jià)格波動(dòng)的情況。隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、加大運(yùn)輸?shù)却胧┑穆鋵?shí)，煤炭的產(chǎn)量、運(yùn)量和庫存量明顯增加，當(dāng)前煤價(jià)在向合理區(qū)間下行。

秦皇島煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至11月14日，最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于577元/噸，環(huán)比下降1元/噸，指數(shù)連續(xù)六期下降，累計(jì)跌幅9元/噸。

“煤價(jià)處于高位既不利于落后產(chǎn)能退出，也不利于全社會(huì)用能成本下降，更不利于上下游的協(xié)同。”連維良要求全面提高煤炭供給質(zhì)量，引導(dǎo)煤價(jià)處于合理區(qū)間，早簽、多簽、簽實(shí)中長期合同，科學(xué)有序推進(jìn)去產(chǎn)能、煤電聯(lián)營、兼并重組，構(gòu)建行業(yè)持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。

王顯政也表示，在90家大型煤炭企業(yè)利潤中，前10家利潤833億元，占80%，大多數(shù)企業(yè)仍處于微利和虧損的邊緣，資金鏈緊張、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員安置等問題依然突出;部分老國有企業(yè)減發(fā)職工工資、拖欠社?；?、稅費(fèi)、采掘關(guān)系失衡、減少安全投入等問題依然存在。

部分市場人士擔(dān)心，持續(xù)加大煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。對此，連維良表示，增減掛鉤指標(biāo)交易、最高最低庫存制度等一系列長效機(jī)制的建立，能夠有效防范產(chǎn)能過剩，防范煤價(jià)跌出合理區(qū)間下限。2018年煤炭供應(yīng)總體是充裕的，這是煤價(jià)處于合理區(qū)間的基礎(chǔ)。目前全國煤炭總規(guī)模為52億噸左右，扣除基建和技改煤礦，有效產(chǎn)能在40億噸以上，加上明年新出產(chǎn)量和一定數(shù)量的凈進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)供需總體平衡是有保障的。