農(nóng)業(yè)部12月4日宣布,將在已退出22種高毒農(nóng)藥的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)用5年時(shí)間全部禁用現(xiàn)有的10種高毒農(nóng)藥,降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。今年6月1日起,新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施。半年來(lái),農(nóng)藥行業(yè)發(fā)生了哪些變化?目前,我國(guó)對(duì)高毒農(nóng)藥的管理情況如何,生物農(nóng)藥又將如何發(fā)展?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者4日采訪了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)、農(nóng)藥管理局局長(zhǎng)曾衍德。

“《條例》對(duì)農(nóng)藥管理職能做了重大調(diào)整,由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。”曾衍德說(shuō),農(nóng)業(yè)部履行監(jiān)管職責(zé)以來(lái),針對(duì)當(dāng)前突出的農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化及農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)小、散、亂等問(wèn)題,提高農(nóng)藥登記、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻,并建立退出機(jī)制,加快淘汰高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。同時(shí),重點(diǎn)對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法行為提高罰款額度,除沒(méi)收違法所得、吊銷相關(guān)許可證外,增設(shè)列入“黑名單”等信用懲罰措施,保持高壓態(tài)勢(shì)。

農(nóng)藥企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的要求很高,風(fēng)險(xiǎn)也很高。對(duì)此,農(nóng)業(yè)部提出,新設(shè)農(nóng)藥企業(yè)必須進(jìn)入省級(jí)以上化工園區(qū),農(nóng)藥企業(yè)遷址和新增原藥生產(chǎn)范圍的,必須進(jìn)入地(市)級(jí)以上化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。同時(shí)要求農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)必須淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的落后產(chǎn)能,不得生產(chǎn)國(guó)家淘汰產(chǎn)品,不得采用國(guó)家淘汰的工藝、裝置、原材料從事農(nóng)藥生產(chǎn),不得新增國(guó)家限制生產(chǎn)的產(chǎn)品。

從應(yīng)用環(huán)節(jié)看,農(nóng)藥的減量增效是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一個(gè)方向,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)方面。曾衍德介紹,從2015年開(kāi)始,農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展“農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”,加快推進(jìn)農(nóng)藥減量增效,目前已取得積極成果。一是農(nóng)藥使用量減下來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),連續(xù)3年農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。二是農(nóng)藥利用率提高了。據(jù)科學(xué)測(cè)算,2017年農(nóng)藥利用率達(dá)到38.8%,比2015年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。

“按照毒性來(lái)分,農(nóng)藥可分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5類。通常所講的高毒農(nóng)藥,包括劇毒和高毒兩類,是指急性毒性分級(jí)為高毒及以上的農(nóng)藥品種。”曾衍德說(shuō),作為農(nóng)藥中的重要品種,高毒農(nóng)藥的防治效果是顯著的,但高毒農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)較高,稍有使用不當(dāng),就會(huì)帶來(lái)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

目前,全國(guó)已退出了大部分高毒農(nóng)藥。近年來(lái),農(nóng)業(yè)部在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)充分論證,已禁用了22種高毒農(nóng)藥。目前,仍有12種高毒農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用,2017年又對(duì)硫丹、溴甲烷2種高毒農(nóng)藥發(fā)布公告,將于2019年全面禁用?，F(xiàn)在僅有10種高毒農(nóng)藥。這10種高毒農(nóng)藥僅占登記農(nóng)藥產(chǎn)品總數(shù)的1.4%,并嚴(yán)格實(shí)行限用措施,不得用于果菜茶生產(chǎn)。

大力發(fā)展生物農(nóng)藥是未來(lái)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的方向。生物農(nóng)藥是指有效成分來(lái)自生物體的農(nóng)藥,包括微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、天敵生物等不同類別的品種。其對(duì)人畜和環(huán)境的毒性都相對(duì)較低,這些年呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)生物農(nóng)藥年產(chǎn)量達(dá)到近30萬(wàn)噸(包括原藥和制劑)。農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼試點(diǎn),形成了一套組織方式、技術(shù)模式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),深受農(nóng)民歡迎。

曾衍德表示,今后要結(jié)合實(shí)施以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補(bǔ)貼制度改革,加大對(duì)生物農(nóng)藥的補(bǔ)貼力度。重點(diǎn)是要扶持果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的新型經(jīng)營(yíng)主體、品牌基地,大范圍推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥。鼓勵(lì)地方政府加大補(bǔ)貼力度,創(chuàng)建一批生物農(nóng)藥使用的示范基地,建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。