元旦、春節(jié)臨近，保障農(nóng)民工工資支付問題再次成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。近日，國辦印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，被視為治理欠薪的又一記重拳。考核辦法針對(duì)哪些情況?將起到什么樣的效果?人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平作了解讀。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無拖欠

此前，國辦印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確了從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提出到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

近年來，治欠保支工作取得較明顯成效。但也要看到，欠薪問題還沒有得到根本解決。從一些地區(qū)的實(shí)踐情況看，加強(qiáng)目標(biāo)考核、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任是保障農(nóng)民工工資支付的關(guān)鍵措施。

這次印發(fā)《辦法》，正是希望通過從2017年到2020年對(duì)各省級(jí)政府的考核，落實(shí)各級(jí)地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)各地把中央的有關(guān)工作部署落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標(biāo)。

因欠薪引發(fā)重大群體性事件等納入考核事項(xiàng)

《辦法》規(guī)定，考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

考核工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)實(shí)施，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織落實(shí)?？己藢?duì)象為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

考核工作于考核年度次年年初開始，4月底前完成，分為省級(jí)自查、實(shí)地核查、綜合評(píng)議3個(gè)階段。省級(jí)自查階段，由各省級(jí)政府對(duì)照考核方案及其細(xì)則，對(duì)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行自查，填報(bào)自查考核表，形成自查報(bào)告，并于2月底前報(bào)送部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。實(shí)地核查階段，由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織成員單位，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，對(duì)省級(jí)政府自查報(bào)告進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。在綜合評(píng)議階段，由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織成員單位根據(jù)自查報(bào)告和實(shí)地核驗(yàn)情況等，進(jìn)行綜合評(píng)議，形成考核報(bào)告。

考核采取分級(jí)評(píng)分法，按照最終評(píng)分，將各地區(qū)分為A、B、C三個(gè)等次。其中，各項(xiàng)工資支付保障制度完備、工作機(jī)制健全、成效明顯且得分排在前10名的省份為A級(jí);保障農(nóng)民工工資支付工作不得力、欠薪問題突出、考核得分排在全國后3名，或因欠薪問題引發(fā)一定數(shù)量和規(guī)模的重大群體性事件或極端事件的省份為C級(jí);A、C級(jí)以外的省份為B級(jí)。

結(jié)果通報(bào)省級(jí)政府，抄送中組部供干部考評(píng)參考

考核結(jié)果將如何運(yùn)用、對(duì)被考核對(duì)象有什么約束作用?邱小平介紹，考核結(jié)果報(bào)國務(wù)院同意后，由部際聯(lián)席會(huì)議向省級(jí)政府通報(bào)，并抄送中央組織部，作為對(duì)各省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考?？己嗽u(píng)議過程中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的，由部際聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的，由部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)該省級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求。被約談省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定整改措施，并提交書面報(bào)告，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

今年是《辦法》施行的第一年，下一步，人社部將會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，確?？己斯ぷ髌椒€(wěn)進(jìn)行。首先是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。其次是抓緊印發(fā)2017年度考核方案及細(xì)則，明確考核重點(diǎn)和具體要求。三是指導(dǎo)各地于明年2月底前認(rèn)真開展自查，組織部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位搞好實(shí)地核查和綜合評(píng)議，努力使考核結(jié)果準(zhǔn)確反映各地的工作實(shí)際?！掇k法》也明確規(guī)定，各省級(jí)政府也要參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府的考核。