2012年底，四川有超過1300個煤礦，數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，瓦斯、煤塵、水、火、頂板等災(zāi)害“五毒俱全”，2012年全年煤礦生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)居全國第一。

但近年來，四川省煤礦較大生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，截至2017年12月，已連續(xù)55個月未發(fā)生重特大煤礦生產(chǎn)安全事故。這個成績的取得，得益于近年來四川省委省政府下決心扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動形勢，以鐵腕手段打出系列“組合拳”。

受地質(zhì)條件影響，四川煤炭資源賦存條件差，而且部分是安全條件較差的小煤礦，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。四川煤礦安全的出路在哪里?“淘汰關(guān)閉和升級改造一批落后產(chǎn)能煤礦，就是為了從源頭管控入手確保煤礦安全。”四川省安全監(jiān)管局副局長劉健說，四川省2013—2017年關(guān)閉退出煤礦867處，淘汰落后產(chǎn)能8777萬噸，提高了煤炭安全生產(chǎn)水平。

“一方面從源頭管控，關(guān)閉退出一批不符合安全條件的小煤礦，另一方面用鐵腕手段進行嚴管重罰，這是我省4年多來煤礦沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的重要原因。”四川省安全監(jiān)管局煤礦安全監(jiān)管處處長田建文表示。

近年來四川運用經(jīng)濟、行政、法律等執(zhí)法手段，邊檢查邊執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，倒逼煤礦企業(yè)落實煤礦安全“體檢”、風險管控等安全生產(chǎn)主體責任，通過日常監(jiān)管執(zhí)法、交叉執(zhí)法檢查和安全巡查等手段對煤礦違法違規(guī)行為零容忍和頂格處罰。

特別是針對當前普遍存在“檢查多、執(zhí)法少”“口頭警告多、立案查處少”等問題，為了提高執(zhí)法率、處罰率，四川省安全監(jiān)管局積極推進異地交叉監(jiān)察執(zhí)法。“例如川南煤監(jiān)分局的到攀西地區(qū)執(zhí)法，攀西煤監(jiān)分局的到川東或川北地區(qū)開展執(zhí)法，由于沒有隸屬關(guān)系，可以減少執(zhí)法干擾，加大‘打非治違’的力度。”四川煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處處長徐廷東告訴記者。

2017年12月21日下午，廣元市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市國資委黨委書記鄭蓉到該市利州區(qū)從容煤礦督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作，她還有一個身份，就是利州區(qū)煤礦“掛包領(lǐng)導(dǎo)”。

“市級領(lǐng)導(dǎo)對所掛包產(chǎn)煤縣(市、區(qū))、國有重點煤礦企業(yè)每季度至少督導(dǎo)檢查1次。這些規(guī)定動作必須完成。”鄭蓉說，作為市級層面的掛包領(lǐng)導(dǎo)，她的任務(wù)有督促指導(dǎo)利州區(qū)黨委政府開展煤礦“打非治違”活動和煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理，檢查利州區(qū)政府重大事故隱患掛牌督辦落實情況等7項內(nèi)容。

“漏掉一項，就會被追責。”鄭蓉說，這是她的“責任田”。而這條“領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系煤礦安全生產(chǎn)工作”的鐵規(guī)，不僅針對市(州)領(lǐng)導(dǎo)，而且實現(xiàn)了全省產(chǎn)煤市(州)、縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)的全覆蓋。

2017年11月21日，四川省政府安辦通報了達州瓦斯爆炸事故調(diào)查處理情況。這樣的通報在四川各大主流媒體中經(jīng)?？梢?。除了對煤礦事故通報外，四川省政府安辦還會不定期通過媒體向全社會公布煤礦重大安全隱患和違法違規(guī)行為公告。

“凡是煤礦發(fā)生較大事故的，省政府安辦都要約談市(州)政府領(lǐng)導(dǎo)。對于性質(zhì)惡劣的典型重大隱患，要當成事故對待，依法頂格處罰，并廣泛開展警示教育，形成震懾。”四川省安全監(jiān)管局局長孫建軍說，“抓安全生產(chǎn)一定要堅持原則，寧聽罵聲，不聽哭聲;要敢紅臉，更要敢黑臉。”