2017年2月11日,星期六,雞年元宵。

江西省鉛山縣司法局社區(qū)矯正股股長吳偉在辦公室登錄社區(qū)矯正信息監(jiān)管平臺,發(fā)現該縣虹橋司法所管轄的社區(qū)服刑人員呂某在司法所進行了指紋簽到。再仔細一看,這之前的2月10日,呂某也來司法所指紋簽到了。

春節(jié)期間連續(xù)兩天指紋簽到,引起了吳偉的警覺。他當即撥打呂某的定位手機,卻無人接聽。結合呂某的生活經歷,吳偉分析呂某可能去了浙江省慈溪市匡堰鎮(zhèn),于是通知司法所長責令呂某于第二天上午9點前到縣司法局說明情況。

呂某連夜從浙江趕回。在大量的證據面前,呂某對違規(guī)事實供認不諱,縣司法局依法對其作出了警告決定。

這是江西組建社區(qū)矯正專業(yè)執(zhí)法隊伍監(jiān)管社區(qū)服刑人員的一個微鏡頭。

“目前,社區(qū)矯正已成為輕微刑事犯罪的主要刑罰執(zhí)行方式。”江西省司法廳副廳長鄧奕強向記者介紹說,由于專門的社區(qū)矯正法律還沒出臺,社區(qū)矯正體制機制不完善、執(zhí)法銜接不暢、基礎保障不足、隊伍力量薄弱等諸多難題,直接影響社區(qū)矯正工作開展。為此,江西結合省情,從工作實際出發(fā),深入推進相關改革舉措先行先試,著力破除制約社區(qū)矯正發(fā)展的體制機制障礙。

2017年11月,江西省委深改領導小組第十七次會議專題研究社區(qū)矯正工作,并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)《關于進一步加強社區(qū)矯正工作的通知》,要求抓好社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應性幫扶,推進社區(qū)矯正制度建設、機構隊伍建設和保障能力建設,切實預防和減少重新違法犯罪。

鄧奕強告訴記者,在省委省政府的高位推動下,江西在全省所有縣(市、區(qū))全面建立縣級社區(qū)矯正中心117個,強化了社區(qū)矯正中心的功能區(qū)劃、工作分區(qū),規(guī)范了執(zhí)法場所的面積外觀、安全防護、視頻監(jiān)控等硬件設施,明確了社區(qū)矯正的執(zhí)法流程、工作制度和公告公示,實行了統(tǒng)一接收、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一分派、統(tǒng)一巡查、統(tǒng)一獎懲、統(tǒng)一宣告“六個統(tǒng)一”,有效提高了社區(qū)矯正的安全防范水平和執(zhí)法效能。

“作為全國最后一批開展社區(qū)矯正工作的省份之一,江西社區(qū)矯正工作起步晚、起點高。”江西省司法廳社區(qū)矯正管理局局長魏淑燕介紹說,為實現后發(fā)先至,江西自主研發(fā)了社區(qū)矯正信息化監(jiān)管平臺,從設定信息數據、建立工作平臺、再造執(zhí)法流程,到GPS定位、指紋簽到、人臉識別、大數據等,江西目前已建成覆蓋全省、貫穿省、市、縣、鄉(xiāng)的社區(qū)矯正信息平臺,打造“數字社矯”,實現網上申報、網上審批、網上執(zhí)法、證據留痕、全程可追溯。

與此同時,江西牢牢把握社區(qū)矯正的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行本質屬性和社會化特征,創(chuàng)新思路,在全省全面推進社區(qū)矯正執(zhí)法機構“隊建制”和縣級以下執(zhí)法隊伍的專職化、專業(yè)化建設,著力解決影響社區(qū)矯正執(zhí)法的深層次問題。

針對開發(fā)區(qū)(新區(qū))無專職機構、存在執(zhí)法盲區(qū)的現實情況,南昌市在市級社區(qū)矯正執(zhí)法支隊下,又在開發(fā)區(qū)(新區(qū))增設了3個直屬大隊。南昌市東湖區(qū)以扁平化、實戰(zhàn)化為目標,科學調整執(zhí)法模式,優(yōu)化人員配置,設置了嚴管、應急處置、教育矯正3個功能性中隊。人員向一線下沉,資源向一線匯聚,有效提升了社區(qū)矯正執(zhí)法專業(yè)化水平。

經過近兩年試點實踐,江西已建成社區(qū)矯正執(zhí)法支隊3個,執(zhí)法大隊19個,執(zhí)法中隊68個,社區(qū)矯正專職執(zhí)法人員217名,初步形成了一支專業(yè)化、職業(yè)化、專家型的執(zhí)法核心隊伍,讓專業(yè)的人,做專業(yè)的事。

“叔叔!這么久以來你們對我關愛幫助,不是父母,勝似父母,我一定誠實做人,學好一技之長,再不出去游蕩干壞事!”謝某淚流滿面,抽泣著說道。

謝某所稱的“叔叔”,是安義縣社區(qū)矯正中心和長均司法所的社區(qū)矯正工作人員,這一聲發(fā)自肺腑喊出的“叔叔”可來之不易。

謝某今年15歲,自小父母離異,由爺爺奶奶養(yǎng)大,性格叛逆,2016年年底跟隨他人搶劫被判緩刑。謝某剛接受社區(qū)矯正時抵觸情緒很嚴重,工作人員針對他的特殊情況制定了立足挽救、側重幫扶的柔性矯正方案,因其爺爺奶奶年老無力照顧他,就商請他大伯接納他一起生活。

此后,工作人員每周走訪一次,與謝某交心談話,每逢節(jié)日,還送去大米、食用油和豬肉。不久前,工作人員又幫助聯(lián)系了南昌市某技術職業(yè)學校,使謝某得以重返校園學習技能。

據了解,為進一步提高社區(qū)矯正質量,提升整體執(zhí)法水平,江西出臺了23項制度,51種臺賬,3本工作用書,編撰了社區(qū)矯正執(zhí)法手冊,從執(zhí)程序、執(zhí)法內容、執(zhí)法標準等多個維度,全面規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法。同時建立完善社區(qū)矯正預警、防控體系,通過走訪談話、集中點驗、重點排查、突擊巡查、應急處置等,實時掌握社區(qū)服刑人員動態(tài)。

“我們還以社區(qū)為主陣地,創(chuàng)新社會治理模式,凝聚各種社會力量,實現多元共治。”魏淑燕介紹說,全省社區(qū)矯正機構主動與社區(qū)對接,通過建立社區(qū)工作站、設立社區(qū)服務項目庫、簽訂幫扶協(xié)議等方式,使社區(qū)由被動防范者變?yōu)橹鲃咏槿胝?在社區(qū)內形成適宜矯正的微環(huán)境,九江“紅馬甲”、萍鄉(xiāng)“微心愿”、上饒“德法共建”等活動讓一批又一批社區(qū)服刑人員在迷失中找回自我。

用真誠感召心靈,用愛心喚醒回歸。開展社區(qū)矯正工作以來,江西已成功教育矯正6萬多名社區(qū)服刑人員,幫助他們順利回歸社會正常生活。目前仍有兩萬余名符合條件的服刑人員正在接受社區(qū)矯正。