日前，廣東省佛山市禪城區(qū)祖廟街道市民梁華強在辦公室拿出手機掃碼，幾分鐘就辦理了個人社保證明，無須提交任何紙質資料，由衷地感嘆：“‘零跑腿’，真方便!”

2014年以來，佛山市禪城區(qū)探索以基層黨建創(chuàng)新為基礎、以“一門式”改革和社會綜合治理云平臺為兩翼的基層社會治理新模式，區(qū)域綜合競爭力明顯增強。

數據多跑路 群眾少跑腿

禪城沒有特殊資源，地域空間有限，只有通過制度創(chuàng)新，提升現(xiàn)代治理能力，增強區(qū)域綜合競爭力，以優(yōu)質服務擔負起建設佛山市“強中心”重任。

2014年9月，禪城以市民接觸最頻繁的行政服務領域為突破口，整合資源，簡政放權，構建“一窗辦多事、辦事不求人”新模式，一舉消除“公章四面圍城、審批長途旅行”的痛點。迄今，禪城完成“一門式”政務服務600多萬件，群眾滿意度99.96%，被評為“全國創(chuàng)新社會治理最佳案例”。

針對傳統(tǒng)行政審批不規(guī)范、不標準、不透明等問題，禪城制定統(tǒng)一辦事流程和標準，“推權入籠”。全面梳理區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)三級審批事項，制定“負面清單”“權力清單”和“監(jiān)管清單”，厘清政府層級間、部門間權責邊界。

對納入“一門式”服務的審批事項形成“三個標準”，制定“三個清晰告知”，權力源、裁量權得到全面梳理，實行全流程規(guī)范化、無差別、標準化運作，群眾辦事實現(xiàn)“找誰都一樣，誰找都一樣;找哪都一樣，哪找都一樣”。

2017年，禪城陸續(xù)推出39項“零跑腿”服務項目，率先運用區(qū)塊鏈技術，打造大數據便民服務“升級版”。據了解，今年禪城還將再增加100項“零跑腿”服務項目。

有事可實現(xiàn)“秒級響應”

禪城因時而變，不斷創(chuàng)新治理方式：持續(xù)強化黨建統(tǒng)領、協(xié)調各方功能;通過“一門式”改革提升整個區(qū)域營商環(huán)境;搭建“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間解決問題”的“城市大腦”，促進社會綜合治理的精準化、高效化;黨委政府切實履行好公共利益代表者、公共服務提供者、公共秩序維護者的職責，不斷滿足群眾對美好生活的需要。

2015年，禪城構建社會綜合治理“云平臺”，喚醒沉睡的3 億多條數據，一圖治城逐步成為現(xiàn)實。依靠“信息化+網格化”支撐，“云平臺”打通區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、片區(qū)、村(居委會)、網格等信息“孤島”，縱到底橫到邊，“一張圖”管理，“一中心”指揮，一旦有事可實現(xiàn)“秒級響應”。

“云平臺”助力禪城社會治理實現(xiàn)了“七大轉變”：單一城市管理向社會綜合治理轉變;靜態(tài)治理向動態(tài)治理轉變;常規(guī)處置模式向區(qū)分輕重緩急處置轉變;部門分塊分散處置向綜合協(xié)同處置轉變;層級間各自為政向五級一體聯(lián)動轉變;粗放、人為管理向智慧、精準治理轉變;靜態(tài)、僵固、分散的系統(tǒng)向開放、兼容、可成長的綜合云平臺轉變。

努力建設“數字政府”

從“一門式”到云平臺，再到區(qū)塊鏈，禪城圍繞政務服務、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等領域，繪制一幅天藍、地綠、水清、人和的藍圖。

禪城推動涉及政務服務、城市建管、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、軍民融合、產業(yè)服務、經濟監(jiān)測等多個領域大數據應用項目。比如，農村集體經濟數字云圖融合全區(qū)農村資產交易平臺和財務監(jiān)管平臺數據，創(chuàng)新農村集體資產管理模式，實現(xiàn)農村經濟相關數據“可視化”、盤活閑置資產、村居物業(yè)租金異常預警等。

禪城深入推進新一代信息技術在政府決策、民生服務、社會治理、經濟轉型中的應用，改變了憑經驗、拍腦袋決策方式，探索出“效率高、成本低、服務優(yōu)”的現(xiàn)代社會治理新路，將有限的公共資源配置到最需要的地方去。未來，禪城將繼續(xù)加快建設廣東省大數據綜合試驗區(qū)，不斷完善“用數據服務、用數據決策、用數據監(jiān)管、用數據創(chuàng)業(yè)”的運行框架，努力建設“數字政府”。