3月31日,會(huì)集全國(guó)7個(gè)工程院院士的海南博鰲超級(jí)醫(yī)院在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)(以下簡(jiǎn)稱先行區(qū))正式開業(yè)。記者注意到,超級(jí)醫(yī)院從提出創(chuàng)建設(shè)想到開業(yè)僅用短短4個(gè)月的時(shí)間,再次刷新了海南“特區(qū)速度”。為何有如此快的速度?“先行區(qū)作為海南省簡(jiǎn)化行政審批的試點(diǎn),實(shí)行‘極簡(jiǎn)審批’。”海南省瓊海市市委書記何瓊妹道出了答案。

近年來(lái),海南省持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)大“瘦身”,規(guī)范、優(yōu)化審批,探索“多規(guī)合一”下三大園區(qū)實(shí)行極簡(jiǎn)審批,深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,打造全省“一張審批網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)不見面審批,開啟了海南建設(shè)加速度。

“一張審批網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)延至村

走進(jìn)海南省人民政府政務(wù)中心大廳,一塊大型LED顯示屏展現(xiàn)在記者眼前,屏幕最上方“堅(jiān)持‘以人民為中心’,按照依法、便民、高效的原則,努力讓‘信息多跑路,群眾不跑腿’。”的紅色大字格外醒目。顯示屏?xí)r時(shí)播報(bào)著海南省“一張審批網(wǎng)”審批情況。814、815、816……屏幕上顯示的審批事項(xiàng)辦結(jié)件數(shù),隨著時(shí)間不斷更新變化著。

近5年來(lái),海南全面深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,先后完成了30多項(xiàng)改革任務(wù)。制定出臺(tái)行政審批制度改革文件124件,分8批取消、下放、調(diào)整和停止實(shí)施審批事項(xiàng)共1261項(xiàng),在2012年1500項(xiàng)的基礎(chǔ)上“瘦身”84%。

海南省堅(jiān)持全省一盤棋、集約化建設(shè)思路,依托海南省電子政務(wù)外網(wǎng),建成了覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的全省“一張審批網(wǎng)”,并運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù),大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),構(gòu)建了全國(guó)第一個(gè)全省統(tǒng)一、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村全覆蓋,將政務(wù)服務(wù)延伸至村級(jí),解決了政務(wù)服務(wù)最后一公里問(wèn)題。同時(shí),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和審批信息高度共享和公開。

目前,“一張審批網(wǎng)”覆蓋了省級(jí)44家單位、19個(gè)市縣、219個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))3028個(gè)村,覆蓋率達(dá)到100%,真正做到讓群眾足不出戶輕松點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能辦成事,極大地方便了人民群眾。

記者注意到,按網(wǎng)上流程劃分的省級(jí)1110個(gè)事項(xiàng),市縣級(jí)364個(gè)事項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)審批辦理過(guò)程即時(shí)可查詢。全流程網(wǎng)上審批項(xiàng)目數(shù)量達(dá)80%以上,審批提前辦結(jié)率達(dá)99.8%。最新數(shù)據(jù)顯示,2014年以來(lái)累計(jì)辦件達(dá)390余萬(wàn)件。

同時(shí),《海南省行政審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》對(duì)行政審批事項(xiàng)的辦理流程、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理依據(jù)進(jìn)行“四個(gè)規(guī)范”,將標(biāo)準(zhǔn)化固化在審批系統(tǒng)中,有效限制自由裁量權(quán),極大地提高了審批效率。在網(wǎng)上審批大廳,全省審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線申報(bào)、全流程網(wǎng)上審批,審批環(huán)節(jié)全流程公開透明(包括受理、審核、審批的人員、電話和時(shí)限等),實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明審批和審批環(huán)節(jié)的全流程可追溯。辦事群眾可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)查詢,對(duì)審批結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)并公開,強(qiáng)化了社會(huì)公眾監(jiān)督,倒逼行政審批制度改革,促進(jìn)了廉政建設(shè)。

海南省“不見面審批”全覆蓋

“以前跑?？谏觐I(lǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,要帶8類申請(qǐng)材料,為了一張證不止來(lái)回兩趟。”中海南方石化國(guó)達(dá)加油站文昌區(qū)域經(jīng)理?xiàng)顣攒娬f(shuō),公司在文昌有9個(gè)加油站,為給經(jīng)營(yíng)許可證延期換證,幾乎每個(gè)月要跑一趟?？?。

如今,海南省推出不見面審批,鼠標(biāo)一點(diǎn)網(wǎng)上便可傳材料辦申請(qǐng),幾分鐘便可搞定,而且可以全程網(wǎng)上跟蹤辦件進(jìn)度,辦一次證比原來(lái)至少節(jié)約3天時(shí)間,一年節(jié)約成本至少五千余元。

楊曉軍所說(shuō)的不見面審批是2017年海南依托全省“一張審批網(wǎng)”,推行的全流程互聯(lián)網(wǎng)不見面審批。讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿甚至不跑腿,實(shí)現(xiàn)一批審批服務(wù)事項(xiàng)從申請(qǐng)人提出申請(qǐng)到拿到辦理結(jié)果,全過(guò)程不與審批人員見面。

記者在政務(wù)中心大廳看到,電子屏上正在滾動(dòng)播出的海南省網(wǎng)上審批大廳辦件狀態(tài)公示顯示,“出具村級(jí)證明”“新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦理”“本村人員戶籍遷移證明”等事項(xiàng)均是一天辦結(jié)。

為達(dá)到能夠在網(wǎng)上全流程辦理審批服務(wù)事項(xiàng),海南省打通從網(wǎng)上注冊(cè)申報(bào)、材料補(bǔ)正、咨詢解答到審批結(jié)果送達(dá)全鏈條的業(yè)務(wù)通道,梳理公布了易于實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)清單,同時(shí),深入市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展網(wǎng)上操作流程業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)19個(gè)市縣、181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了近3500人次的培訓(xùn),開辟了材料和審批結(jié)果遞送覆蓋全省的郵政線路網(wǎng)。

據(jù)了解,目前不見面審批已覆蓋海南省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)以及各級(jí)部門。截至2018年3月,海南省可納入不見面審批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均占全省事項(xiàng)的72%,網(wǎng)上辦結(jié)119萬(wàn)余件,其中,行政審批類辦結(jié)5萬(wàn)余件,公共服務(wù)類辦結(jié)114萬(wàn)余件。