黑臭水體整治效果如何?誰說了算?昨天,生態(tài)環(huán)境部與住建部宣布:把話語權(quán)和評判權(quán)交給公眾。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,由該部與住建部聯(lián)合開展的對全國36個重點(diǎn)城市和部分地級城市黑臭水體整治的專項(xiàng)督查已經(jīng)啟動。

記者注意到,與以往督查不同,此次督查首次提出“把群眾是否滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn),公眾全程參與。”

這位負(fù)責(zé)人指出,督查結(jié)束后,兩部會將督查發(fā)現(xiàn)問題清單移交地方人民政府,限期整改并向社會公開;同時,還將視情況啟動約談及中央環(huán)保專項(xiàng)督察。

核查2017年目標(biāo)完成情況

按照《水污染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)要求,2017年,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上,各省、自治區(qū)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%以上。

《水十條》確定的2017年目標(biāo),各地完成得如何?據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹,其與住建部聯(lián)合啟動的2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(以下簡稱“專項(xiàng)行動”),將檢查地方黑臭水體消除情況。生態(tài)環(huán)境部透露,首批督查將分10個組對廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8個省20個城市開展督查工作;目前,首批督查組已抵達(dá)督查現(xiàn)場。

“督查只是整治黑臭水體的第一步,后續(xù)還將開展問題交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察。”生態(tài)環(huán)境部這位負(fù)責(zé)人說,5月至6月,督查組將分三批對全國36個重點(diǎn)城市和部分地級城市開展現(xiàn)場督查;現(xiàn)場督查工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)形成城市黑臭水體整治情況統(tǒng)計表和問題清單,實(shí)行“拉條掛賬,逐個銷號”式管理;9月至10月,對問題整改情況進(jìn)行巡查,提出約談建議;10月至12月,對問題嚴(yán)重的城市政府進(jìn)行約談,對約談后整改不力的城市,開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。

公開舉報電話并入戶調(diào)查

這位負(fù)責(zé)人指出,感官上是否消除黑臭是此次督查的一個重要方面。“公眾對整治工作的滿意度為是否消除黑臭的首要依據(jù)。”這位負(fù)責(zé)人透露,現(xiàn)場督查將公開監(jiān)督舉報電話和微信公眾號,并組織開展入戶調(diào)查,就黑臭水體整治前后情況和成效廣泛聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖姟?/p>

“專項(xiàng)行動前,群眾可以通過‘城市黑臭水體監(jiān)管平臺’舉報疑似黑臭水體;專項(xiàng)行動期間,群眾可以通過督查組公布的舉報電話和公眾舉報微信公眾號反映問題;專項(xiàng)行動結(jié)束后,群眾仍可通過‘城市黑臭水體監(jiān)管平臺’和公眾舉報微信公眾號對黑臭水體整治工作予以持續(xù)關(guān)注和監(jiān)督,確保黑臭水體整治成效讓群眾滿意。”從生態(tài)環(huán)境部公開的這一過程看,公眾全程參與已有周密安排。

督查將曝光弄虛作假行為

除了要看“感官上是否消除黑臭”,生態(tài)環(huán)境部這位負(fù)責(zé)人表示,督查還將對水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是否符合基本消除黑臭現(xiàn)象的要求進(jìn)行核實(shí)。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,每個督查組都配備持上崗證監(jiān)測人員,在當(dāng)?shù)乇O(jiān)測機(jī)構(gòu)的配合下開展工作。

此外,督查還要看河面是否存在大面積漂浮物。對整治完工的水體,在現(xiàn)場督查過程中重點(diǎn)檢查河面有無垃圾、浮油等影響水體觀感的漂浮物,并記錄是否達(dá)到大面積漂浮物的標(biāo)準(zhǔn)。

這位負(fù)責(zé)人說,河岸是否存在垃圾也納入督查范圍,其中將重點(diǎn)檢查城市規(guī)劃確定的城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線內(nèi),是否存在非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及隨意堆放的生活垃圾。

生態(tài)環(huán)境部稱,此次督查還將就控源截污、垃圾清理、清淤疏浚以及生態(tài)修復(fù)等4項(xiàng)措施是否落實(shí)進(jìn)行督查。

這位負(fù)責(zé)人說,圍繞這4項(xiàng)措施,將重點(diǎn)關(guān)注是否存在非法排污口,是否存在企業(yè)超標(biāo)排污或偷排問題,是否實(shí)質(zhì)性解決了城鎮(zhèn)污水直排環(huán)境的問題,收集的污水是否得到有效處理;對于城市無排澇功能水體,重點(diǎn)關(guān)注是否采取了必要的生態(tài)補(bǔ)水等修復(fù)措施,自然水體生態(tài)基流是否得到保障等。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,各督查組將根據(jù)上述4項(xiàng)措施的落實(shí)情況以及群眾的感官體驗(yàn)、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、河面及河岸狀況等,來綜合評判黑臭水體整治成效。

生態(tài)環(huán)境部明確,此次督查將開發(fā)水質(zhì)監(jiān)測、公眾調(diào)查和現(xiàn)場檢查三個APP平臺,同時將曝光弄虛作假行為。

連續(xù)三年開展黑臭水體整治

“專項(xiàng)行動結(jié)束后,凡是黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的,經(jīng)核實(shí)重新列入黑臭水體清單,繼續(xù)督促整治,直至水體黑臭徹底解決,長治久清。”這位負(fù)責(zé)人說,生態(tài)環(huán)境部將連續(xù)三年開展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動,利用三年的時間打好黑臭水體治理這一攻堅(jiān)戰(zhàn),督促地方徹底解決城市建成區(qū)黑臭水體問題。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,在生態(tài)環(huán)境部與住建部聯(lián)合對全國36個重點(diǎn)城市和部分地級城市開展現(xiàn)場督查的同時,兩部要求,各地要參照國家工作機(jī)制,開展本行政區(qū)內(nèi)其他地級市的黑臭水體整治專項(xiàng)行動。

“城市黑臭水體的實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問題,根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,此次督查將督促地方從根本上解決造成水體黑臭的根本原因;推動地方進(jìn)一步加快治理步伐,確保2020年如期完成治理任務(wù)。

“整治黑臭水體是人民群眾的殷切期盼。無論有多難,我們都要堅(jiān)決打好打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。”生態(tài)環(huán)境部說,黑臭水體整治的目的是要讓人民群眾有環(huán)境獲得感。