近日，廣東省消委會(huì)提起的3宗生產(chǎn)銷(xiāo)售假鹽公益訴訟在廣州市中級(jí)人民法院進(jìn)行一審判決，法院判令3案合共8名被告共須支付賠償金167480元。這是新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施以后，消協(xié)組織關(guān)于公益訴訟的賠償性請(qǐng)求首次獲得法院支持，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)先河，賠償性消費(fèi)公益訴訟在廣東取得重大突破。

2017年4月，廣州市人民檢察院向省消委會(huì)發(fā)出《檢察建議書(shū)》，認(rèn)為該院負(fù)責(zé)審查起訴的數(shù)宗食品安全犯罪案，存在不特定消費(fèi)者合法權(quán)益被侵害的情形，建議省消委會(huì)向人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟。省消委會(huì)經(jīng)過(guò)深入研究，認(rèn)為鄧某輝等多名被告違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食鹽的行為，已經(jīng)侵害了不特定大多數(shù)消費(fèi)者的健康安全權(quán)，且性質(zhì)惡劣、行為嚴(yán)重，為維護(hù)不特定大多數(shù)消費(fèi)者的合法權(quán)益(公共利益)，根據(jù)法律賦予的職能，于2017年10月依法分別向廣州市中級(jí)人民法院提起4宗消費(fèi)民事公益訴訟。

其中，檢察院考慮到該類(lèi)案件的被告，均以工業(yè)鹽冒充食用鹽，以非碘鹽冒充碘鹽，并在缺碘地區(qū)銷(xiāo)售，嚴(yán)重危及廣大消費(fèi)者舌尖上的安全，大大增加消費(fèi)者罹患嚴(yán)重食源性疾病的風(fēng)險(xiǎn)，類(lèi)似的嚴(yán)重犯罪行為，必須嚴(yán)懲，才能被震懾和遏制;違法者只有付出應(yīng)有代價(jià)，才能真正有痛感和悔意，也才能實(shí)現(xiàn)法律對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。省消委會(huì)創(chuàng)新性地提出判令被告承擔(dān)懲罰性賠償金的特別訴求。而且考慮到省消委會(huì)雖然作為原告，但并不是真正的權(quán)益受損主體，賠償金權(quán)屬不在消委會(huì)，而是屬于消費(fèi)假冒偽劣食鹽、生命健康安全受到損害的眾多不特定消費(fèi)者，省消委會(huì)主張?jiān)谫r償金的處理上，先由法院托管，待相關(guān)受損的消費(fèi)者的訴訟時(shí)效到期后，如無(wú)人主張權(quán)益，再由法院向國(guó)庫(kù)繳納。

廣州市中級(jí)人民法院在一審判決書(shū)中明確指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，省消委會(huì)提起相關(guān)消費(fèi)民事公益訴訟案件符合法律規(guī)定;消費(fèi)民事公益訴訟具有替代性和補(bǔ)充性，是為了保護(hù)眾多不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)避免消費(fèi)侵權(quán)者的民事侵權(quán)責(zé)任落空。原告以工業(yè)鹽冒充食用鹽，以非碘鹽冒充碘鹽，其犯罪行為危及廣大消費(fèi)者舌尖上的安全，也屬民事侵權(quán)行為無(wú)疑。省消委會(huì)關(guān)于被告應(yīng)該承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任的意見(jiàn)，法院予以支持。根據(jù)食品安全法及《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干意見(jiàn)的規(guī)定》，被告依法需承擔(dān)違法銷(xiāo)售總價(jià)款十倍的懲罰性賠償金。此外，法院還采納了省消委會(huì)關(guān)于賠償金處理的意見(jiàn)。

公益訴訟是我國(guó)一項(xiàng)新的司法制度，其設(shè)立目的是以法律的方式保護(hù)涉及眾多不特定民眾的公共利益。賠償性消費(fèi)公益訴訟的提出和勝訴有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。本次廣東省消委會(huì)在賠償性公益訴訟上率先取得突破，既體現(xiàn)了公益訴訟法律制度的威懾力，也彰顯了消費(fèi)者組織的力量，標(biāo)志著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作邁上了新臺(tái)階。

據(jù)了解，目前全國(guó)消費(fèi)類(lèi)公益訴訟案件11件(消協(xié)組織提起)，廣東提起6件，占比超過(guò)50%;有判決結(jié)果的6件，其中廣東5件。