今年以來，上海、廣州、西安、長沙等城市共享單車數(shù)量明顯減少，市民出行遭遇“找車難”“刷車難”。在小區(qū)門外、地鐵口、商場等人流量大、共享單車需求量高的地方，共享單車卻越來越少。好不容易看到一輛共享單車，興沖沖拿起手機刷碼解鎖，結果要么顯示是一輛故障車，要么單車已銹跡斑斑嚴重損毀。廣州市民朱女士的一番話很有代表性：最近早晚高峰時間，單位周圍共享單車都很少，沒壞、能騎的共享單車更少，共享單車都去哪兒了?

一些城市的共享單車數(shù)量之所以明顯減少，主要有三方面的原因。一是去年以來，全國多個城市先后出臺“禁投令”，暫停在市區(qū)范圍內(nèi)新增投放共享單車。各地之所以頒行“禁投令”，是因為此前多家共享單車運營企業(yè)無節(jié)制大量投放車輛，導致共享單車在道路、街巷等公共場所泛濫成災，對市民生活、市容環(huán)境和公共交通造成很大影響，到了必須加以整治的地步。二是一些運營企業(yè)對共享單車疏于管理，許多故障車未能及時維修恢復使用，導致共享單車數(shù)量逐漸減少。三是一些運營企業(yè)由于經(jīng)營不善、競爭不力、業(yè)務調整原因，最終選擇退出共享單車市場，導致共享單車數(shù)量進一步減少。

一方面增量為零，另一方面存量不斷減少，一些城市出現(xiàn)共享單車數(shù)量銳減、市民“找車難”“刷車難”窘境，也就不難理解了。弄清楚了上述原因，才能探尋保持共享單車合理數(shù)量、緩解市民“找車難”“刷車難”的辦法。一些企業(yè)由于經(jīng)營不善等原因退出共享單車市場，政府部門應當督促企業(yè)做好退還用戶押金等善后工作。更重要的是，“禁投令”應當從絕對禁止新增投放共享單車，轉為根據(jù)共享單車實際數(shù)量的變化、市民出行需求的變化等動態(tài)因素，進行科學、有效的動態(tài)管理，將共享單車的數(shù)量保持在與市民出行需求“動態(tài)適應”的水平，使共享單車充分發(fā)揮解決城市交通“最后一公里”難題的作用。

“禁投令”政策背景下的共享單車動態(tài)管理，一方面要從總體上嚴格控制共享單車的投放量，避免重新陷入共享單車泛濫成災的局面。另一方面，應當通過靈活而有力的政策引導，鼓勵合法經(jīng)營、管理有方的運營企業(yè)通過良好的市場表現(xiàn)，獲得更多“積分”，并可用“積分”換取更多車輛投放指標(包括允許企業(yè)將部分嚴重損毀無法修復使用的車輛，置換為新增車輛指標);同時，對有違規(guī)違法經(jīng)營、管理不善導致市場失序(共享單車投放無序、調度不力、維修不及時)等不良記錄的企業(yè)，給予相應的“扣分”，并按相應的比例折減企業(yè)的車輛投放指標。

獎優(yōu)罰劣是動態(tài)管理的一種重要手段，一些地方將其用于“禁投令”政策背景下的共享單車管理，已經(jīng)探索出一些有益的經(jīng)驗。如昆明在出臺《共享單車運營服務管理實施細則(試行)》和《共享單車運營服務管理考核辦法(試行)》的基礎上，引進第三方機構開展共享單車運營管理考評，從車輛性能(包括智能鎖狀況等)、運維調度配備、停放是否規(guī)范、車輛是否張貼廣告等多方面，每月對市場上運營企業(yè)進行兩次綜合評價，最終結果將影響企業(yè)的共享單車投放數(shù)量。

這種獎優(yōu)罰劣的綜合評價也是一種“動態(tài)評價”，有助于政府職能部門對運營企業(yè)進行全面、嚴格的動態(tài)管理——既鼓勵表現(xiàn)良好的企業(yè)進一步完善企業(yè)治理，提高管理和服務水平，更加積極主動地參與市場競爭，為自己贏得更多的市場投放量，也警示那些表現(xiàn)不佳的企業(yè)正視自身存在的問題，及時進行調整或彌補，力求在共享單車市場上占據(jù)應有的位置。那些屢被“扣分”仍遲遲不能改進管理和服務、不能提高市場競爭力的企業(yè)，最終將難免被淘汰出局的命運。

共享單車都去哪兒了?答案既在共享單車運營企業(yè)手中，更在各地政府和相關職能部門手中。