安徽省蕪湖市三山區(qū)高安街道有一處礦坑,早已廢棄不用,卻被不法分子盯上,偷偷當(dāng)作“垃圾處理場(chǎng)”。

五個(gè)月時(shí)間里,這伙人在上游企業(yè)默許下,從浙江嘉興、杭州拉來(lái)160余車、超過(guò)3000噸工業(yè)固體廢物非法傾倒和焚燒。而距離不遠(yuǎn)就是長(zhǎng)江黃金岸線,周邊水質(zhì)及大氣環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。

隨著這起“1·29”污染環(huán)境案提起公訴,安徽檢察機(jī)關(guān)辦理長(zhǎng)江流域安徽段系列污染環(huán)境犯罪案件又有了新的突破。近年來(lái),全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提前介入案件,引導(dǎo)偵查取證,強(qiáng)化省內(nèi)外司法協(xié)作,摧毀了長(zhǎng)江沿線持續(xù)多年跨省非法處置固廢的黑色利益鏈條。

“一體化”辦案深挖案源

記者從安徽省人民檢察院了解到,近年來(lái),長(zhǎng)江流域跨省傾倒固廢危廢事件易發(fā)多發(fā),跨省傾倒固廢危廢刑事犯罪呈上升趨勢(shì)。特別是2017年以來(lái),安徽省銅陵、池州、蕪湖、馬鞍山、宣城等地連續(xù)發(fā)生“10·12”“1·26”“1·29”等一系列環(huán)境污染案件,危廢固廢傾倒規(guī)模之巨令人震驚,危害之大發(fā)人深省。

“安徽省檢察機(jī)關(guān)注重‘一體化’辦案,在獲悉跨省傾倒固廢線索后,多次組織召開聯(lián)席會(huì)議,配合環(huán)保采樣鑒定,并提前介入公安機(jī)關(guān)偵查,引導(dǎo)偵查方向,明確偵查重點(diǎn),促進(jìn)公安機(jī)關(guān)依法全面收集、固定證據(jù)。”安徽省人民檢察院第四檢察部(籌)負(fù)責(zé)人張俊萍說(shuō)。

“1·26”環(huán)境污染案件線索就是蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院在審查批捕“10·12”案件中發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)時(shí),還有大量船舶從江浙地區(qū)通過(guò)長(zhǎng)江水路向安徽境內(nèi)運(yùn)輸、傾倒固廢,鏡湖區(qū)檢察院遂建議公安機(jī)關(guān)對(duì)長(zhǎng)江蕪湖水域加大巡查力度,強(qiáng)化偵查取證。后公安機(jī)關(guān)攔截查獲等待非法傾倒處置污泥的船只7艘,其中兩艘已經(jīng)完成非法傾倒印染污泥約1750噸。2018年1月26日,鏡湖區(qū)檢察院?jiǎn)?dòng)立案監(jiān)督程序,當(dāng)日,長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖分局對(duì)該案立案?jìng)刹椤?/p>

“這兩起案件存在部分人員交叉,涉案人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)在一起。”張俊萍說(shuō),檢察機(jī)關(guān)通過(guò)以案找案、以點(diǎn)帶面、深挖案源,從而挖掘出該起跨省轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、傾倒固體廢物重大窩案、串案,摧毀了持續(xù)多年非法處置固體廢物利益鏈條。

目前,“10·12”“1·26”系列案件的相關(guān)被告人和相關(guān)企業(yè),均被一審法院重判。

把握立案標(biāo)準(zhǔn)起示范作用

辦理污染環(huán)境犯罪案件檢驗(yàn)鑒定周期長(zhǎng)、證據(jù)固定難,但若不及時(shí)立案?jìng)刹?證據(jù)就容易滅失,這一矛盾導(dǎo)致環(huán)保部門行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)刑事司法銜接上的現(xiàn)實(shí)困境。

在辦理“1·26”環(huán)境污染案過(guò)程中,由于7艘船只裝載污泥數(shù)量巨大,環(huán)保部門短時(shí)間內(nèi)難以全面檢測(cè)確定物質(zhì)屬性,只能初步判定是危險(xiǎn)廢物。

沒(méi)有檢測(cè)鑒定結(jié)論的情況下是否可以立案?檢察機(jī)關(guān)給出的答案是肯定的。

辦案檢察官介紹說(shuō),刑訴法規(guī)定的立案條件是認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)初步查明已傾倒和在船上的不明固廢有上萬(wàn)噸,已達(dá)到刑訴法規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),根據(jù)環(huán)保部、公安部、高檢院聯(lián)合發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》規(guī)定,環(huán)保部門在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中依法收集制作的物證、書證、監(jiān)測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。根據(jù)案件現(xiàn)實(shí)情況和辦案需要,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)立案監(jiān)督程序,確保案件順利進(jìn)入刑事訴訟軌道。

“‘1·26’案件的成功辦理對(duì)如何把握污染環(huán)境刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)、開展立案監(jiān)督起到示范作用。‘10·12’‘1·26’兩案分別入選最高檢指導(dǎo)性案例、立案監(jiān)督優(yōu)秀案例、公益訴訟十大典型案例、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十大法律監(jiān)督案例。”張俊萍說(shuō)。

建立跨省市司法協(xié)作機(jī)制

長(zhǎng)江流域安徽段系列污染環(huán)境犯罪案件牽涉面極廣、社會(huì)影響十分惡劣。在辦案過(guò)程中,還面臨線索發(fā)現(xiàn)難、確定管轄難、調(diào)查取證難、司法鑒定難、從嚴(yán)懲處難等問(wèn)題。

安徽省對(duì)破解環(huán)保案件難題進(jìn)行了積極探索。去年5月,安徽省檢察院聯(lián)合滬蘇浙檢察機(jī)關(guān)召開了四省市檢察長(zhǎng)座談會(huì),共同簽署了《關(guān)于建立長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》,建立起日常工作聯(lián)絡(luò)、信息資源共享、案件辦理、研討交流以及新聞宣傳等5項(xiàng)司法協(xié)作機(jī)制。

按照意見(jiàn)規(guī)定,四省市檢察機(jī)關(guān)將通報(bào)生態(tài)環(huán)境檢察主要業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)和有重大影響案件、區(qū)域關(guān)聯(lián)案件等信息,解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域刑事個(gè)案和公益訴訟個(gè)案辦理中遇到的具體問(wèn)題。需要開展異地訊問(wèn)犯罪嫌疑人、異地詢問(wèn)證人和委托調(diào)查取證等工作的,可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)赝?jí)檢察機(jī)關(guān)提供協(xié)助。接到請(qǐng)求的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供辦案場(chǎng)所和技術(shù)裝備使用等便利,必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鑒定機(jī)構(gòu)提供支持。