目前,我國公共法律服務(wù)三大平臺(實體平臺、電話熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺)已經(jīng)全面建成,公共法律服務(wù)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“馬上辦”。據(jù)司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,每個縣(市、區(qū))都建成了公共法律服務(wù)中心,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建立了公共法律服務(wù)工作站,每個村(居)都有法律顧問,可以面對面地解決群眾遇到的各種法律問題。
作為直接面向人民群眾的法律服務(wù)窗口,公共法律服務(wù)平臺能給老百姓帶來哪些便利?能否滿足人民群眾的法律服務(wù)需求?記者進行了采訪。
普及化:將法律服務(wù)送到群眾身邊
“我和4個工友在一家公司打工,干了4個多月,一直拿不到工資。”在四川省什邡市元石司法所,前來咨詢的孫先生為討要務(wù)工工資所困擾。2018年4月至8月,孫先生和工友被派往境外安裝設(shè)備,按照約定,5個人的工資共11萬余元。
不過,完工后公司老板雖然對約定的工資數(shù)認(rèn)賬,但是卻以各種理由進行拖欠。“一方面,要把合同等材料搜集齊全,讓用工方對結(jié)算清單進行確認(rèn)。另一方面,在境外的工作條件特別艱苦、勞動強度又很大,可以要求用工方適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)。”元石鎮(zhèn)法律顧問尹律師細(xì)致地為務(wù)工人員進行分析,并引導(dǎo)他們理性維權(quán)、化解矛盾。
“多露臉、到一線,讓社區(qū)居民和企業(yè)知道法律服務(wù)就在身邊。”對于務(wù)工人員、老年人等群體來說,有了法律問題,能在第一時間找到咨詢的地方更為實在。
2018年3月,四川省綿陽市高新區(qū)把公共法律服務(wù)站搬到了工地上。“重大項在目動工之初,往往涉及一系列拆遷補償糾紛以及項目周邊的社會穩(wěn)定問題。建設(shè)過程中,勞務(wù)糾紛、工傷等需要法律幫助的情形比較多。”綿陽市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,站內(nèi)設(shè)律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù),采取輪值坐班等不間斷服務(wù)的方式,集中辦理法律援助等業(yè)務(wù),為務(wù)工人員提供一站式服務(wù)。
目前,全國已建成縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心2917個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站39380個,覆蓋率分別達到99.97%和96.79%;各省(區(qū)、市)均已建成熱線平臺,有31個省份實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌;各省(區(qū)、市)均已建成網(wǎng)絡(luò)平臺,并實現(xiàn)與中國法律服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。
如今,在任何一個地方,只要撥打“12348”公共法律服務(wù)熱線,群眾均可以免費獲取基本的法律咨詢服務(wù)。2018年,全國共接聽“12348”公共法律服務(wù)熱線電話347.9萬個。“群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話,隨時隨地與我們法律服務(wù)機構(gòu)、工作人員進行交流,獲得及時的法律幫助。”司法部公共法律服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
精準(zhǔn)化:與困難群體建立緊密的幫扶關(guān)系
2018年7月,江蘇太倉市的貧困戶張奕遇到了麻煩,便第一時間和自己的家庭公益法律顧問孫劍良進行了聯(lián)系。
“我看到一張有關(guān)繳稅記錄的圖片,內(nèi)容是自己在2017年到2018年間通過一家公司繳納了個人所得稅。我曾在這家公司工作過,懷疑有人冒用我的姓名。”張奕通過微信表達了訴求,希望孫劍良能幫忙弄清原委。
孫劍良得知后,立刻向太倉市民政局、太倉市稅務(wù)局和太倉市中區(qū)社區(qū)居委會了解情況,并查詢了公司的工商信息。經(jīng)過多方詢問,孫劍良得以確認(rèn),圖片所載內(nèi)容是系統(tǒng)數(shù)據(jù)有誤,民政局表示將據(jù)實認(rèn)定情況,不會影響張奕的權(quán)益。經(jīng)過孫劍良的解答,張奕終于放心了。
“相比較而言,困難家庭往往有更多不便,他們需要更加‘觸手可及’的法律服務(wù)。為了給需要法律幫助的群眾提供及時有效的法律服務(wù),我們律所團隊與弱勢群體進行對接,將免費法律服務(wù)送到百姓身邊。”孫劍良介紹,通過與貧困家庭簽訂《太倉市家庭公益法律顧問協(xié)議書》的方式,在法律方面為其提供免費咨詢服務(wù),與弱勢群體建立更加緊密的幫扶關(guān)系。
“無論是群眾脫貧致富,還是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都存在大量顯性和潛在的法律服務(wù)需求。”江蘇省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,以宿遷市泗洪縣朱家崗村為例,全村73戶低收入家庭中有15戶有明確的法律需求,涉及贍養(yǎng)撫養(yǎng)、追討薪資、債權(quán)債務(wù)等多個領(lǐng)域,特別是有的低收入家庭因為不懂法、不守法、不用法而致貧返貧,有的扶貧項目由于沒有依法經(jīng)營而虧損破產(chǎn)等等,這些都迫切需要優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。
公益性還要精準(zhǔn)化。“要為困難群眾打開法律服務(wù)的大門,維護他們的合法權(quán)益,讓困難群眾感受到法治的關(guān)懷和溫度。”司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
一體化:法律咨詢、法律事務(wù)“掌上辦”
“本人是上世紀(jì)80年代的大專畢業(yè)生,屬于科級干部,太倉是1993年開始有社保的,但是工作單位直到2000年才給我辦的社保。”一位居住在天浜線的居民通過太倉市司法局微信公眾號平臺“太倉掌上公共法律服務(wù)平臺”進行法律咨詢。
幾分鐘后,4位不同省份不同律所的律師相繼進行了解答,從法律分析到提供具體解決方式,非常細(xì)致:“可以要求單位補交。”“這是企業(yè)責(zé)任,如果企業(yè)踢皮球,可以申請勞動仲裁。”……
“掌上平臺匯聚了所有法律服務(wù)職能,為群眾提供‘一站式’的法律服務(wù)。依托平臺上的服務(wù)律師,可以保證10分鐘內(nèi)至少有3名律師提供免費解答。”太倉市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,解答第一梯隊為社區(qū)責(zé)任律師,第二梯隊為市平臺注冊律師,第三梯隊為全國8000多名平臺注冊律師,群眾可不限次數(shù)、時間進行免費追問,對律師點贊并進行評價。
“實體平臺可以為群眾提供深層次、交互式、面對面的公共法律服務(wù);電話熱線平臺使用門檻低,任何人都可以非常方便地使用;網(wǎng)絡(luò)平臺覆蓋面廣,可以在全時空、全領(lǐng)域為群眾提供公共法律服務(wù)。三大平臺各具特色,優(yōu)勢互補。群眾可以根據(jù)自身需求選擇相應(yīng)的平臺,獲得方便快捷的法律服務(wù)。”司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
下一步,司法部將以便民利民惠民為目標(biāo),將實體平臺的深度服務(wù)、熱線平臺的方便快捷和網(wǎng)絡(luò)平臺的全時空性有效整合,推動三大平臺服務(wù)、監(jiān)管和保障的融合,形成線上線下一體化公共法律服務(wù)平臺。
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