6月27日，國家發(fā)展改革委在網(wǎng)站公布《全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃有關要求的通知》(以下簡稱《通知》)，明確經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開，提高電力交易市場化程度。除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。

作為新一輪電改“放開兩頭”的重要環(huán)節(jié)，發(fā)用電計劃放開改革逐步擴圍，2017年3月提出“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計劃電量”，2018年7月提出“全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶發(fā)用電計劃”，如今邁出關鍵一步。

根據(jù)《通知》，經(jīng)營性電力用戶全面放開參與市場化交易主要形式可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據(jù)實際情況研究明確的市場化方式等，各地要抓緊研究并合理制定中小用戶參與市場化交易的方式，中小用戶可根據(jù)自身實際自主選擇，也可以放棄選擇權，保持現(xiàn)有的購電方式。各地可結合本地區(qū)電力供需形勢，針對全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃設定一段時間的過渡期。

《通知》對全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃后的價格形成機制進行了明確。對于已按市場化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價格仍按照市場化規(guī)則形成。鼓勵電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時，以靈活可浮動的形式確定具體價格，價格浮動方式由雙方事先約定。

值得注意的是，《通知》提出研究推進保障優(yōu)先發(fā)電政策執(zhí)行，重點考慮核電、水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源的保障性收購。核電機組發(fā)電量納入優(yōu)先發(fā)電計劃，按照優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理有關工作要求做好保障消納工作。水電在消納條件較好地區(qū)，根據(jù)來水情況，兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用等要求，安排優(yōu)先發(fā)電計劃;在消納受限地區(qū)，以近年發(fā)電量為基礎，根據(jù)市場空間安排保量保價的優(yōu)先發(fā)電計劃，保量保價之外的優(yōu)先發(fā)電量通過市場化方式確定價格。

推進全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃有關工作將進一步提高電力交易市場化程度。據(jù)國家發(fā)展改革委相關數(shù)據(jù)，2018年我國電力市場化交易電量約2.1萬億千瓦時，占售電量比重近40%。2019年1月至3月，全國完成市場化交易電量同比增長24.6%，占全社會用電量的26.8%，占經(jīng)營性行業(yè)用電量的50.5%，其中電力直接交易同比增長40.3%，減少電力用戶購電支出131億元。(記者 王璐)