提高居民生活質(zhì)量，提升民生治理效能

民生領(lǐng)域財政投入持續(xù)增長(“十三五”，我們這樣走過)

習(xí)近平總書記指出，在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

“十三五”以來，我國民生領(lǐng)域財政投入持續(xù)增長，同老百姓生活息息相關(guān)的社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題得到較好解決，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

——財政投入增加，提高居民生活質(zhì)量。

一個土坑兩塊板，三尺石墻圍四邊，冬天冷夏天臭——兩年前，湖北省鶴峰縣燕子鎮(zhèn)蕎云村家家用這種旱廁。“現(xiàn)在好了，都改成水沖式廁所，鑲了瓷磚、配上水盆和花灑。村子干凈，‘農(nóng)家樂’的客人也多啦!”村民陳群娥說。

2020年，中央財政安排74億元資金支持農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)，中央預(yù)算內(nèi)投資安排30億元支持農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)，中央財政拿出4億元對整治成效顯著的地方給予激勵支持。一座座村莊整潔亮麗起來，助力脫貧致富，留住美麗鄉(xiāng)愁。

“以前，年輕人都想辦法外出工作;這幾年交通條件改善了，縣里聚集起1800多家電商，60%的從業(yè)者都是大學(xué)畢業(yè)生或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，小縣城又熱鬧起來了!”曾在江西省安遠(yuǎn)縣掛職的交通運輸部干部羅洪波說，安遠(yuǎn)縣不僅在2019年成功摘掉了國家級貧困縣的“帽子”，還被評為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

為支持貧困地區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016年至2020年中央財政共安排9538.75億元補助資金，其中用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)2745.62億元。一條條“致富路”“幸福路”通城達(dá)鄉(xiāng)。

“十三五”以來，財政持續(xù)發(fā)力，我國居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障網(wǎng)繼續(xù)織密織牢;租購并舉住房制度不斷完善，老舊小區(qū)改造、公租房保障和城市棚戶區(qū)改造全面推進(jìn);一座座體育館、大劇院、圖書館拔地而起……人民群眾物質(zhì)和精神文化需求得到更好滿足。今年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，積極的財政政策更加積極有為，政府過緊日子、百姓過好日子，基本民生支出仍然得到有力保障。

——財政投入增加，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

“縣職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校開了焊工班，村民參訓(xùn)、吃住都不收費，每人還有2000多元的財政補貼。”遼寧省彰武縣人力資源和社會保障事務(wù)服務(wù)中心工作人員趙一偉告訴記者，沒有費用負(fù)擔(dān)，大家安心學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)后都找到了不錯的工作。

2016年至2019年，全國一般公共預(yù)算中教育支出從28056億元增加到34913億元。“十三五”以來，中央財政共安排700億元支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，安排1292.68億元用于現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。與此同時，各級財政大力支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)以及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才培養(yǎng)，把學(xué)有所教、學(xué)有所用落到實處。

天津姑娘李琦3年前大學(xué)畢業(yè)后，拿到了社保補貼、崗位補貼、全額貼息貸款等政策“大禮包”，順利成立了一家汽車科技公司。如今公司年營業(yè)額已近千萬元，帶動十余人就業(yè)。

2015年，我國設(shè)立了首只“國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”。截至目前，該基金中財政認(rèn)繳出資135億元，吸引帶動社會出資500多億元，參股基金總規(guī)模超過1000億元。財政資金撬動社會資本，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“‘十三五’以來的財政投入更注重補短扶弱，推動社會成員獲得起點公平;也更注重激發(fā)個體活力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”中國財政科學(xué)研究院研究員白景明說。

——財政投入增加，提升民生治理效能。

7月的一場大雨，把安徽宣城市洪林鎮(zhèn)種糧大戶徐經(jīng)忠澆了個“透心涼”。他在七景村承包的305畝稻田成了一片汪洋。沒想到，保險公司很快就把14.64萬元農(nóng)業(yè)保險理賠款支票送到了他手上，“有農(nóng)業(yè)保險護(hù)航，我要繼續(xù)好好種地!”

“十三五”以來，中央財政撥付地方農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金從2016年的135.67億元增長到2020年的236.07億元，全國農(nóng)作物農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點范圍擴展至500個種糧大縣。2019年，農(nóng)業(yè)保險為1.91億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障3.81萬億元，向4918萬戶次農(nóng)戶支付賠款560.2億元。

洪澇地震等自然災(zāi)害后，人民群眾能得到妥善安置;新冠肺炎疫情襲來時，患者能獲得免費救治，重點醫(yī)療防控物資實現(xiàn)政府“兜底”收儲……危急時刻，財政資金為百姓織密“安全網(wǎng)”，送來“定心丸”。

2016年，杭州市宣布，將安裝人工智能中樞——城市大腦，在城市管理中植入“數(shù)字治理”的全新理念。2017年至2019年，杭州市級財政安排支出3.57億元用于該項目。如今，杭州市民享受到交通暢行、便捷泊車、街區(qū)治理等便捷應(yīng)用;“杭州健康碼”在疫情防控期間讓出行方便、就醫(yī)順暢，推動企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)……

“十三五”以來，越來越多的城市加大投入，引入現(xiàn)代科技手段賦能城市治理，打造共建共治共享的社會治理格局。國家信息中心數(shù)據(jù)顯示，目前我國開展的智慧城市、信息惠民、信息消費等相關(guān)試點城市超過500個，初步形成了長三角、珠三角等智慧城市群(帶)發(fā)展態(tài)勢。

(記者 曲哲涵 王觀)