延遲退休腳步漸進(jìn)，31省份各有多少勞動(dòng)年齡人口?

在中國老齡化程度逐漸加深、生育率逐漸降低的同時(shí)，延遲退休的腳步也漸行漸近?，F(xiàn)在各省份勞動(dòng)年齡人口的比重是何種情況呢?

通常，人口按0~14歲、15~64歲、65歲及以上分為三個(gè)年齡段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其中15~64歲年齡段為勞動(dòng)年齡人口。這一年齡段人口占比的高低可以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口流向。

第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)《2020中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，結(jié)合各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，梳理統(tǒng)計(jì)了31個(gè)省份的勞動(dòng)年齡人口占比。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前勞動(dòng)年齡人口占比最高的是北京，天津、內(nèi)蒙古位居二、三位;老齡化較深的東北地區(qū)，勞動(dòng)年齡人口占比并不低，相反，中西部一些人口大省的勞動(dòng)年齡人口占比普遍較低。

人口流入改善沿海省份年齡結(jié)構(gòu)

從31個(gè)省份的數(shù)據(jù)來看，勞動(dòng)年齡人口占比前十名分別是北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東、吉林、遼寧、上海、山西和陜西。

其中，北京以78.12%位居第一，天津以77.64%位居第二，最主要的原因是這兩大直轄市吸引了大量的外來青壯年人口流入。

根據(jù)2019年北京市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年末全市常住人口達(dá)2153.6萬人，比上年末減少0.6萬人。其中，常住外來人口745.6萬人，占常住人口的比重為34.6%。

同期，天津全市常住人口達(dá)1561.83萬人，比2018年末增加2.23萬人。其中，全市戶籍人口1108.18萬人。也就是說，天津人口凈流入達(dá)到了453.65萬人。

與京津類似情況的還有上海、廣東、浙江和江蘇等地。根據(jù)浙江省發(fā)布的人口數(shù)據(jù)公報(bào)，2019年末，全省常住人口中，65歲及以上人口為830.7萬人，占比為14.2%，比上年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。這意味著浙江跨入深度老齡化社會(huì)(65歲以上人口占人口總數(shù)的14%)，2019年全國深度老齡化省份增至7個(gè)，蘇浙滬集體邁入深度老齡化。

盡管如此，長三角的勞動(dòng)年齡人口占比并不低，其中上海達(dá)到73.7%，位居第8;浙江達(dá)到72.91%，位居第13;江蘇也達(dá)到了71.13%，位居第18，超過全國平均水平。

在深度老齡化的情況下，長三角還能保持較高的勞動(dòng)年齡人口占比，主要原因就在于有大量的勞動(dòng)年輕人口流入。

以浙江為例，浙江省統(tǒng)計(jì)局、浙江省發(fā)改委近期發(fā)布的《浙江人口結(jié)構(gòu)及其變化趨勢分析》報(bào)告顯示，2011~2014年，由于大規(guī)模推動(dòng)機(jī)器換人、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，浙江常住人口呈小幅凈流出態(tài)勢。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯現(xiàn)，從2015年起，常住人口重新開始凈流入，且凈流入規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2015年的3.3萬人擴(kuò)大到2019年的84.1萬人。2017~2019年，浙江人口增量分別為67萬、80萬和113萬人，連續(xù)3年居全國第二位，僅次于廣東;人口凈流入量分別為31.3萬、49.0萬和84.1萬人，2017年和2018年列廣東之后，居全國第二位，2019年居全國第一。

該分析報(bào)告指出，人口凈流入的不斷增加，說明浙江吸引了全國其他地區(qū)尤其是中西部地區(qū)大量勞動(dòng)力就業(yè)，人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，浙江的外來人口主要來源地包括安徽、河南、貴州、江西、四川等。全社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的橄欖狀特征，社會(huì)負(fù)擔(dān)相對較輕，仍處于人口紅利期。

安徽省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員林斐對第一財(cái)經(jīng)記者分析，現(xiàn)在大城市對人口的落戶門檻越來越低，有利于吸引年輕人，改善這些城市的年齡結(jié)構(gòu)。另外，看一個(gè)區(qū)域的年齡結(jié)構(gòu)，要將三個(gè)年齡段聯(lián)動(dòng)來看。

比如一些地方的少兒占比較高，相應(yīng)的勞動(dòng)年齡人口占比就有可能較低。廣東的勞動(dòng)年齡人口占比達(dá)75.46%，居第六，雖然也有大量的外來勞動(dòng)人口流入廣東，但其出生率較高，少兒占比較高，當(dāng)前廣東是我國年齡結(jié)構(gòu)最年輕的省份之一。

東北勞動(dòng)力占比并不低

近年來養(yǎng)老金支出壓力較大的東北地區(qū)，勞動(dòng)年齡人口占比其實(shí)并不低。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，黑龍江15~64歲人口占比為76.25%，位居全國第4;吉林這一比例為74.94%，位居第6;遼寧這一比例為73.88%，位居第7。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對第一財(cái)經(jīng)記者分析，東北的人口流動(dòng)性比較大，尤其是很多老年人過著“候鳥式”養(yǎng)老的生活，一到冬天，他們就會(huì)去海南等南方地區(qū)。因此，雖然從戶籍人口統(tǒng)計(jì)上看東北老年人口比重較高，但從在住人口來看，其實(shí)沒有那么多。但他們領(lǐng)了養(yǎng)老金卻不在東北消費(fèi)，所以整體來說東北的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)還是很重的。

2019年1月，海南省政協(xié)發(fā)布的《進(jìn)一步加強(qiáng)“候鳥群體”服務(wù)管理發(fā)揮“候鳥人才”作用的調(diào)研報(bào)告》顯示，2017年10月1日至2018年4月30日，海南候鳥人口為164.77萬人，約為海南戶籍人口總數(shù)的17%。其中，三亞候鳥人口數(shù)為41萬人，約為三亞戶籍人口總數(shù)的70%。

少兒占比較低，是東北勞動(dòng)年齡人口占比較高的另一大原因。數(shù)據(jù)顯示，黑龍江0~14歲年齡段的占比為9.97%，在31個(gè)省份中位列倒數(shù)第一;遼寧這一占比為10.2%，位列倒數(shù)第三;吉林這一占比為11.76%，位列倒數(shù)第六。

數(shù)據(jù)顯示，遼寧、吉林、黑龍江三省的出生率和自然增長率都位居全國后三位，人口自然增長率都為負(fù)數(shù)，也是全國僅有的三個(gè)自然增長率為負(fù)的省份。

衣保中分析，出生率低有歷史原因，東北的一大特點(diǎn)是國企占比較高，很多就業(yè)人員都在國企、行政事業(yè)單位，計(jì)劃生育執(zhí)行得比較嚴(yán)格，獨(dú)生子女占的比例相當(dāng)高。

因此盡管東北的勞動(dòng)年齡人口占比較高，但實(shí)際上近幾年人口持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示，2019年三省人口共減少了42.73萬人。

中西部大省勞動(dòng)力外流多

從31個(gè)省份的數(shù)據(jù)來看，勞動(dòng)年齡人口占比最低的10個(gè)省份分別是貴州、山東、湖南、河南、安徽、新疆、四川、重慶、西藏和廣西。除了山東，主要都是中西部地區(qū)省份，其中不乏人口大省、勞動(dòng)力資源豐富的省份，比如湖南、河南、安徽、四川等。

林斐說，中西部這些人口大省，流出的都是青年勞動(dòng)力，導(dǎo)致了勞動(dòng)力人口占比下降。

安徽省統(tǒng)計(jì)局今年3月的一篇分析報(bào)告指出，當(dāng)前安徽人口紅利優(yōu)勢減弱，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)持續(xù)加重。從數(shù)量來看，安徽省15~64歲勞動(dòng)年齡人口在2016年達(dá)到峰值，自2017年起開始逐年減少，2016~2019年分別為4318.0萬人、4317.2萬人、4311.4萬人和4275.3萬人;從占總?cè)丝诘谋戎貋砜?，?016年起已連續(xù)4年下降，2015~2019年分別為70.06%、69.69%、69.02%、68.18%和67.16%。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理了20個(gè)省份2018年戶籍人口、常住人口數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，長江中游、西南、河南等地人口密集，是主要的人口流出地;廣東、浙江、上海、京津則是主要的人口流入地。

其中，河南人口凈流出達(dá)到1301萬人，也是目前唯一一個(gè)人口凈流出超過千萬大關(guān)的省份。河南東南部的一些地市都是人口凈流出大市，比如周口人口凈流出規(guī)模達(dá)到279.76萬人，信陽、商丘、南陽的凈流出人口也在200萬人上下。

人口凈流出第二位的省份是貴州，達(dá)到928.23萬人;四川、安徽和廣西的人口凈流出都超過700萬人;湖南、重慶、湖北和湖南的人口凈流出在200萬~500萬人之間。

一方面，這些地方的人口大量外流到沿海發(fā)達(dá)地區(qū);另一方面，這些地方的出生率也不低，0~14歲人口的占比較高，因此整體的勞動(dòng)年齡人口占比就比較低。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財(cái)經(jīng)記者分析，盡管近年來部分沿海地區(qū)正加快做好教育資源配套，增加教育產(chǎn)品供給，但對很多大城市的外來務(wù)工人員來說，子女留在老家的比例仍然占據(jù)大多數(shù)，因此老家的少兒人口占比會(huì)比較高。

盡管人口外流較多，但近年來隨著沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，尤其是中西部中心城市的崛起，當(dāng)?shù)毓I(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，目前外流的人口也在逐漸減少，回流到中西部的越來越多。以安徽為例，安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年，安徽省首次出現(xiàn)外出人口回流現(xiàn)象，此后連年回流。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青說，類似武漢、成都這樣的大城市，當(dāng)前與東部沿海大城市的差距比較小，整體發(fā)展層次比較高，就業(yè)機(jī)會(huì)也多，對人才比較有吸引力，甚至吸引了不少在北上廣深工作的人回流。