在8日開幕的2021年度全國煤炭交易會(huì)暨中國太原煤炭交易大會(huì)(下稱“交易會(huì)”)上，國家發(fā)展改革委等部門勾勒出了“十四五”煤炭行業(yè)發(fā)展路線圖：繼續(xù)深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、建設(shè)儲(chǔ)備能力、完善交易體系、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)一批大型現(xiàn)代化煤礦和煤炭儲(chǔ)備項(xiàng)目。值得注意的是，山西等產(chǎn)煤大省煤炭國企改革提速，戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合已成趨勢。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，行業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，“大集團(tuán)+小上市公司”的格局將為資產(chǎn)注入創(chuàng)造良機(jī)。

煤炭國企重組整合提速

經(jīng)過短短兩個(gè)月時(shí)間，基本完成重組工作任務(wù)的晉能控股集團(tuán)首次參加交易會(huì)，在開幕式上，與八家客戶簽訂了五年期中長期合作協(xié)議，簽約合同總量5.2億噸。

“整合重組將改變過去多、小、散的格局，使煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、話語權(quán)和市場競爭力都有所增強(qiáng)，供應(yīng)更有保障，很多下游客戶也愿意合作。”晉能控股集團(tuán)黨委專職副書記、副董事長劉敬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱。

據(jù)晉能控股集團(tuán)黨委書記、董事長郭金剛介紹，該公司資產(chǎn)總額1.1萬億元，職工47.3萬人，煤炭產(chǎn)能近4億噸，電力裝機(jī)3814萬千瓦，裝備制造資產(chǎn)總額368億元，是世界第三大煤炭企業(yè)。

劉敬透露，下一步這三大主業(yè)將按照集團(tuán)化管控、板塊化運(yùn)營、專業(yè)化發(fā)展的模式去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，同時(shí)將努力通過各項(xiàng)內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)人才、管理、隊(duì)伍、文化等融合，發(fā)揮出1+1>2的效果，打造世界一流的高科技、高效率、智能化、環(huán)境友好型現(xiàn)代能源旗艦勁旅，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)6億噸的煤炭產(chǎn)量、6000億元的營業(yè)銷售、600億元的利潤目標(biāo)。

這種重組整合在山西并不是個(gè)例。據(jù)介紹，山西大力推進(jìn)省屬煤礦企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，還組建了山西焦煤集團(tuán)，同時(shí)，推動(dòng)太鋼集團(tuán)和中國寶武聯(lián)合重組，不銹鋼產(chǎn)能提升至1000萬噸。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，山東等地大型煤炭企業(yè)之間的新一輪兼并重組也在提速。山東能源與兗礦集團(tuán)重組后的山東能源集團(tuán)定位為山東省能源產(chǎn)業(yè)的國有資本投資公司。11月30日晚間旗下上市公司公告顯示，兩家的戰(zhàn)略重組事宜已滿足交割前提。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書記、副秘書長張宏此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，下一步煤炭企業(yè)將進(jìn)一步推動(dòng)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸整合，將來可能還會(huì)有跨省區(qū)的整合，以及更高層次的企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)國有資本布局優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

開源證券研報(bào)也認(rèn)為，“十四五”供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革將持續(xù)深化，以山西為主的煤炭國企改革加速，大型煤企“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”已成趨勢，行業(yè)集中度有望提升，同時(shí)“大集團(tuán)+小上市公司”格局或?qū)橘Y產(chǎn)注入創(chuàng)造良機(jī)。

加快調(diào)整煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

煤炭國企重組整合提速是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的一個(gè)縮影。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長李云卿表示，“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)汰劣，持續(xù)鞏固去產(chǎn)能的成果，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整。在堅(jiān)持產(chǎn)能置換的前提下，保持特定的產(chǎn)能利用率，形成一定的供給力度，同時(shí)，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)一批大型現(xiàn)代化煤礦。

國家能源局煤炭司司長魯俊嶺強(qiáng)調(diào)，在這一過程中，要更加注重利用市場化、法治化的辦法。同時(shí)，要堅(jiān)持先立后破的原則，確保市場穩(wěn)定供應(yīng)，不能出現(xiàn)因?yàn)槿ギa(chǎn)能而無煤可用的情況。

在加快調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的同時(shí)，下一步還要加快建設(shè)儲(chǔ)備能力、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)透露，2020年國家發(fā)展改革委按照政府調(diào)度、市場化運(yùn)作的原則，支持了3000多萬噸煤炭儲(chǔ)備工程建設(shè)。2021年，將繼續(xù)支持各地建設(shè)一批煤炭儲(chǔ)備項(xiàng)目。

李云卿認(rèn)為，未來一段時(shí)期，煤炭消費(fèi)占比整體上將呈持續(xù)下降趨勢，逐步要形成煤、油、氣、新能源和可再生能源多維度協(xié)調(diào)發(fā)展、安全高效的能源供給體系，但是煤炭應(yīng)作為基礎(chǔ)性保供能源儲(chǔ)備，因此，能源企業(yè)既要因勢而動(dòng)，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向，下更大力氣，同時(shí)要加快一體化發(fā)展，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整大背景下?lián)屨枷葯C(jī)。

智能化是重要方向之一。魯俊嶺表示，力爭到“十四五”末，也就是2025年底，全國大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重的礦井基本實(shí)現(xiàn)智能化。

完善中長期合同制度保供穩(wěn)價(jià)

此次交易會(huì)開幕式現(xiàn)場，煤炭上下游企業(yè)已簽訂煤炭中長期合同7.4億噸，預(yù)計(jì)簽約總量將超10億噸。同時(shí)，中國煤炭市場網(wǎng)還發(fā)布了主產(chǎn)地(晉陜蒙)標(biāo)志煤種價(jià)格指數(shù)。

李云卿還強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間要加快煤炭交易體系建設(shè)，進(jìn)一步完善中長期合同制度。比如進(jìn)一步完善陸路直達(dá)煤的價(jià)格機(jī)制，同時(shí)，要早簽、多簽、簽實(shí)、簽長煤炭中長期合同。此外，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化履約監(jiān)管。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長梁嘉琨也要求煤炭行業(yè)要鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，堅(jiān)持煤炭中長期合同制度，深化現(xiàn)代化煤炭市場體系建設(shè)，創(chuàng)新煤炭交易市場體制機(jī)制，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)企業(yè)構(gòu)建互利共贏、同心同行的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，提高煤炭交易市場體系運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)煤炭高質(zhì)量供給和煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。

據(jù)介紹，“十三五”期間，有關(guān)方面深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能90億噸左右，總體上解決了產(chǎn)能過剩的問題。與此同時(shí)，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)機(jī)制也在不斷完善，其中，中長期合同為保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行、推動(dòng)上下游行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

數(shù)據(jù)顯示，近年來中長期合同覆蓋領(lǐng)域從建材擴(kuò)大到了冶金、化工等行業(yè)，供需雙方合同保持在20億噸以上，產(chǎn)需雙方合同量逐年上升，今年已經(jīng)超過了9億噸。履約行為越來越規(guī)范，全國履約率總體保持在90%以上，特別是在今年疫情對(duì)煤炭供需造成較大沖擊的不利情況下，煤炭中長期合同執(zhí)行率仍達(dá)到了95%以上。

12月7日國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于做好2021年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》明確，供需雙方要進(jìn)一步提高中長期合同簽訂比例，力爭在2020年12月底前基本完成合同簽訂工作。規(guī)模以上煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%以上，2019年以來核增產(chǎn)能煤礦核增部分簽訂比例應(yīng)達(dá)到90%以上。規(guī)模以上電力企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到年度煤炭使用量的75%，使用進(jìn)口煤的電廠，國內(nèi)煤炭使用量的80%要簽訂中長期合同。