12月18日,財(cái)政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),從債券發(fā)行額度和期限、信用評級和信息披露、債券發(fā)行與托管等方面規(guī)范地方債發(fā)行管理,保護(hù)投資者合法權(quán)益。新規(guī)明確,地方財(cái)政部門、地方政府債券承銷團(tuán)成員、信用評級機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)主體,應(yīng)當(dāng)按照市場化、規(guī)范化原則做好地方政府債券發(fā)行相關(guān)工作。
《管理辦法》明確,地方政府債券包括一般債券和專項(xiàng)債券。其中,一般債券是為沒有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行,主要以一般公共預(yù)算收入作為還本付息資金來源的政府債券;專項(xiàng)債券是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行,以公益性項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)m?xiàng)收入作為還本付息資金來源的政府債券。
《管理辦法》要求,地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行償債責(zé)任,及時(shí)支付債券本息,維護(hù)政府信譽(yù)。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目跟蹤管理,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目收益與融資規(guī)模相平衡的有關(guān)要求,保障債券還本付息,防范專項(xiàng)債券償付風(fēng)險(xiǎn)。
在發(fā)行額度方面,地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發(fā)行規(guī)模不得超過財(cái)政部下達(dá)的當(dāng)年本地區(qū)對應(yīng)類別的債券限額或發(fā)行規(guī)模上限。
(記者 曾金華)
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