得益于就業(yè)優(yōu)先政策的全面強化，2020年的就業(yè)形勢逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期?？偨Y(jié)而言，可以概括為三個“穩(wěn)”：就業(yè)大盤穩(wěn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成目標任務(wù)，失業(yè)水平逐步回落，12月份與上年同期持平;重點群體穩(wěn)，截至2020年末，農(nóng)民工外出規(guī)?；净謴?fù)至上年同期水平，20—24歲大專及以上受教育程度人員失業(yè)率與上年同期持平;市場供給穩(wěn)，從“最缺工”100個職業(yè)看，四季度的招聘需求人數(shù)增加至141.8萬人，環(huán)比上升明顯。

“2020年就業(yè)形勢逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩在26日舉行的人社部例行發(fā)布會上說，2020年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成900萬人的目標任務(wù);12月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，低于預(yù)期控制目標。

實現(xiàn)三個“穩(wěn)”，就業(yè)預(yù)期目標順利完成

6.2%、5.7%、5.4%、5.2%，這是2020年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率走出的向下曲線，也是我國就業(yè)形勢逐季改善的明證。

總結(jié)2020年，可以用三個“穩(wěn)”來形容：

就業(yè)大盤穩(wěn)。新增就業(yè)穩(wěn)定增長，2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，比900萬人的預(yù)期目標多286萬人。失業(yè)水平穩(wěn)步回落，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份6.2%的歷史最高點，逐步回落，12月份降至5.2%，與2019年同期持平。

重點群體穩(wěn)?？崔r(nóng)民工，2月末農(nóng)村外出務(wù)工勞動力人數(shù)同比下降5400萬人，3月份城鎮(zhèn)外來農(nóng)業(yè)戶籍人口失業(yè)率升至6.7%的歷史高點，農(nóng)民工就業(yè)形勢一度十分嚴峻。“隨著各地區(qū)積極組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)，推動農(nóng)民工就近就地就業(yè)，農(nóng)民工就業(yè)壓力逐漸減輕。” 國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長張毅說，截至2020年末，農(nóng)民工外出規(guī)?；净謴?fù)至上年同期水平。

看高校畢業(yè)生，2020年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達874萬人，再創(chuàng)歷史新高。2020年7月，城鎮(zhèn)20—24歲大專及以上受教育程度人員(主要是高校畢業(yè)生)失業(yè)率同比升高3.3個百分點，就業(yè)壓力十分突出。隨著各部門各地區(qū)積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，擴大基層就業(yè)規(guī)模，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢逐漸改善，至2020年12月，20—24歲大專及以上受教育程度人員失業(yè)率較7月份回落7.2個百分點，與2019年同期持平。

市場供給穩(wěn)。2020年第一季度，受季節(jié)性因素和新冠肺炎疫情疊加影響，市場用人需求和求職人員數(shù)量同比收縮。此后，隨著國內(nèi)新冠肺炎疫情影響減弱、復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進，勞動力市場活躍度穩(wěn)步提升。

“從‘最缺工’100個職業(yè)看，招聘需求人數(shù)環(huán)比上升明顯，四季度的招聘需求人數(shù)增加至141.8萬人，環(huán)比增長7.75%。”人社部發(fā)言人盧愛紅說，特別是制造業(yè)人才需求繼續(xù)保持旺盛勢頭，如“鋼筋工”“機修鉗工”“紡織染色工”等職業(yè)短缺程度不斷加大。

展望2021年，張瑩表示，受益于經(jīng)濟企穩(wěn)向好，就業(yè)有望延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢。“不過，我國勞動力供給仍處高位，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢還面臨諸多不確定性。”

就業(yè)優(yōu)先政策全面強化，助力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)

“2020年，人社部門創(chuàng)新實施28項突破性政策，打出減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)的政策組合拳，以強力政策對沖疫情影響。”張瑩說。

一筆筆真金白銀，為穩(wěn)定就業(yè)形勢提供了有力支撐。

1.54萬億元——2020年2月至年底，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷3項社會保險共為企業(yè)和個人減負1.54萬億元。

1042億元——2020年共向608萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還1042億元，受益企業(yè)戶數(shù)為2019年的5倍。

1000億元——2020年共支出就業(yè)補助資金和專項獎補資金1000億元。

一項項技能培訓(xùn)，幫助勞動者掌握新技能，為穩(wěn)就業(yè)構(gòu)筑“防火墻”。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，開展百日免費線上技能培訓(xùn)行動，向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和52個未摘帽貧困縣加大線上免費培訓(xùn)開放力度……2020年，僅貧困勞動力培訓(xùn)就達270多萬人次，創(chuàng)歷史新高，更多勞動者掌握新技能，打開幸福生活的大門。

一次次暖心服務(wù)，送崗位、送政策，為穩(wěn)就業(yè)筑牢民生底線。

在線下，北京加強就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化管理，確保重點群體在“家門口”享受政策和服務(wù);廣西對轄區(qū)內(nèi)援助對象開展上門走訪，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零;海南為殘疾人單獨策劃有保障、無年齡限制、無技能要求、無學(xué)歷門檻的崗位，實行一對一精準對接……在線上，人社部門持續(xù)啟動百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘行動、金秋招聘月等系列活動，累計發(fā)布崗位信息千萬人次。

與此同時，人社部門還加力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過深化“放管服”改革，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，舉辦雙創(chuàng)周系列活動，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)潛力。

中國人民大學(xué)聯(lián)合智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國就業(yè)市場景氣報告》顯示，2020年，創(chuàng)業(yè)企業(yè)平均招聘職位數(shù)從1月的3.2個增至9月的5.6個，增幅達73.6%。“2020年創(chuàng)業(yè)企業(yè)表現(xiàn)出較強的生命力，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)得到體現(xiàn)。”智聯(lián)招聘CEO郭盛說。

“四留”舉措，讓就地過年安心舒心

春節(jié)臨近，各地紛紛倡議“就地過年”。怎樣才能讓就地過年的務(wù)工人員過個安心年、舒心年?

張瑩表示，倡議“就地過年”，減少人員大規(guī)模流動，是疫情防控的重要舉措。日前，人社部會同有關(guān)部門推出“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動，通過“四留”舉措，推動務(wù)工人員就地過年有關(guān)懷，企業(yè)開工復(fù)工有保障，農(nóng)民工節(jié)后務(wù)工有支持。

送溫暖留心。指導(dǎo)各地組織多種形式的“送溫暖”和集體過年活動，引導(dǎo)務(wù)工人員安心就地過年。鼓勵企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”“過年禮包”、安排文化娛樂活動等，落實好工資、休假等待遇保障，吸引職工就地休假。協(xié)調(diào)強化餐飲商超、醫(yī)療衛(wèi)生、治安消防等服務(wù)供應(yīng)保障，確保企業(yè)和務(wù)工人員正常生產(chǎn)生活。

強政策留崗。引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，鼓勵制定錯峰放假和調(diào)休計劃。落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補貼等政策，引導(dǎo)企業(yè)不裁員、少裁員。支持中高風(fēng)險地區(qū)、重點行業(yè)開展以工代訓(xùn)，適當提高補貼標準。通過政策支持，促進企業(yè)以崗留工、以薪留工。

穩(wěn)生產(chǎn)留工。強化重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產(chǎn)不飽和、富余員工較多的企業(yè)開展用工余缺調(diào)劑。開發(fā)一批消毒殺菌防疫、社區(qū)服務(wù)臨時性崗位。同時也鼓勵有條件的地方對春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)等重點企業(yè)給予適當支持。通過穩(wěn)定的生產(chǎn)，讓務(wù)工人員獲得更多就業(yè)機會。

優(yōu)服務(wù)留人。不間斷開展線上線下服務(wù)，多頻次、分行業(yè)、分崗位舉辦特色鮮明的專場招聘。面向重點群體開展1次職業(yè)指導(dǎo)、3個適合的崗位信息、1個培訓(xùn)項目的“131”服務(wù)。及時對符合條件人員兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇、臨時生活補助，同時鼓勵地方結(jié)合實際提供心理咨詢、臨時住所等便民條件。通過優(yōu)化服務(wù)，保障好群眾工作生活。

此外，各地方也采取了一些針對性措施。福建、上海、江蘇、天津、浙江等地為就地過年務(wù)工人員發(fā)放穩(wěn)崗補貼、租房補貼、困難補助;浙江、廣東、安徽等地為就地過年務(wù)工人員發(fā)放消費券、減免景區(qū)門票、安排文化旅游等活動;天津、廣西等地為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)獎勵和招工獎補……

“我們將及時總結(jié)各地經(jīng)驗做法，落實有效舉措，為選擇在就業(yè)地過年的務(wù)工人員送去暖心服務(wù)，讓人民群眾度過歡樂祥和、健康安全的新春佳節(jié)。”張瑩說，同時，人社部門也將隨時部署開展節(jié)后春風(fēng)行動，引導(dǎo)農(nóng)民工等務(wù)工人員春節(jié)后有序返崗復(fù)工，穩(wěn)定就近就地就業(yè)，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

(記者 李心萍)