2020年政府工作“對賬單”來了，17項量化指標任務全部完成。這些指標包括2020年《政府工作報告》確定的城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%，居民消費價格漲幅3.5%、為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元等。

其中，2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，完成全年目標的131.8%，明顯高于預期。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，中國政府頂住重重壓力，高質(zhì)量地完成了各項任務。

就業(yè)目標超額完成

就業(yè)形勢明顯好于預期，得益于我國千方百計拓寬就業(yè)渠道。

今年1月，人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩在人社部2020年第四季度新聞發(fā)布會上說，過去的一年，各地區(qū)、各有關部門頂壓前行，以空前力度應對空前沖擊，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。

高校畢業(yè)生和農(nóng)民工是就業(yè)的重點群體。人社部數(shù)據(jù)顯示，去年年底，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率在90%以上，農(nóng)民工總量恢復至上年的98.2%。貧困勞動力務工規(guī)模達到3243萬人，比上年增加了10%。

與此同時，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都在預期目標之下。2020年年均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，低于6%左右的目標;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.24%，也低于5.5%左右的目標。

此前，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在2020年國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上表示，這說明去年把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標，堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策，各級政府、各市場主體都起到了重要的作用。

著名經(jīng)濟學家、國務院參事室特約研究員姚景源表示，經(jīng)濟工作的最終目的是改善民生，就業(yè)是民生之本。放眼全世界，2020年有很多企業(yè)倒閉破產(chǎn)，也有很多人面臨失業(yè)。我國就業(yè)取得這樣的成績來之不易，這是因為我國把改善民生放在第一位。

可以看到，很多企業(yè)“春招”“秋招”的人數(shù)不降反升，特別是在線教育、直播帶貨等數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了許多新職業(yè)新崗位。

去年，人社部發(fā)布了一批新職業(yè)，其中包括直播帶貨師、區(qū)塊鏈工程技術人員、城市管理網(wǎng)格員、信息安全測試員等。

值得關注的是，為了進一步壯大高技能人才隊伍，技能人才培養(yǎng)培訓持續(xù)加強。2020年，全國開展補貼性職業(yè)技能培訓2700.5萬人次、以工代訓2209.6萬人，全國高職院校共擴招157.44萬人，均完成了年度目標任務。

為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元

作為就業(yè)的“蓄水池”，企業(yè)“活”了，就業(yè)的池子才能做大。為此，我國打出了一套減負、紓困、降低成本的政策組合拳。

用“真金白銀”為企業(yè)“松綁”。2020年，我國繼續(xù)執(zhí)行2019年出臺的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策，新增減稅降費約為5000億元。全年累計為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

疫情之下，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨資金困境，為了解決其“貸款難”“貸款貴”的問題，2020年《政府工作報告》提出，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。截至去年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額4.03萬億元，同比增長54.8%;同時，還持續(xù)為企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。截至去年12月底，企業(yè)寬帶和專線平均資費較2019年分別下降31.7%和18.6%，完成了2020年《政府工作報告》提出的降低15%的目標。

減負后的企業(yè)更有活力，釋放出了更多就業(yè)崗位。去年年初，面對疫情沖擊，一些企業(yè)的訂單大幅下滑，曾有企業(yè)負責人向中青報·中青網(wǎng)記者表示，“前兩季度的訂單幾乎都沒了”。

但隨著疫情緩解及企業(yè)復工復產(chǎn)的推進，情況出現(xiàn)了變化。到去年年底時，一些企業(yè)因為訂單太多，多次招工招聘。

北京師范大學教授、“一帶一路”學院研究員萬喆分析認為，去年中國經(jīng)濟的就業(yè)指標恢復得好，主要得益于疫情中經(jīng)濟快速恢復，尤其是在下半年，許多企業(yè)的出口訂單在增加，吸納了相當多的就業(yè)。但她也提醒，隨著其他國家加快復工復產(chǎn)，以及財政和貨幣政策的發(fā)力，今年出口型企業(yè)要注意外部需求會出現(xiàn)較大變化。

穩(wěn)住了物價 兜住了民生底線

“民生大于天，是最重要的領域。”寧吉喆表示，過去一年，民生的保障是有力有效的，突出表現(xiàn)在3個比較重要的方面：一是就業(yè)擴大，二是物價總體穩(wěn)定，三是收入繼續(xù)增長。

就業(yè)大盤的穩(wěn)定讓老百姓有了穩(wěn)定收入。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年全年全國居民人均可支配收入32189元，比上年名義增長4.7%，扣除價格因素實際增長2.1%，與經(jīng)濟增長基本同步。

這一年，物價也經(jīng)受住了大考。去年1月和2月，居民消費價格指數(shù)(CPI)同比增幅超5%。通過擴大生產(chǎn)、增加供給力度、設置綠色運輸通道等多種方式穩(wěn)定物價。2020年全年CPI比上年上漲2.5%，低于3.5%左右的預期目標，兜住了民生底線。

2020年《政府工作報告》量化指標任務落實情況從側面反映出，我國經(jīng)濟在極不平凡之年取得了極不平凡的成就。

(記者 趙麗梅 王林)