2021年是“十四五”開局之年，如何更好地構(gòu)建新發(fā)展格局?多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的兩會代表委員表示，構(gòu)建新發(fā)展格局重點在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費的堵點和梗阻，暢通國內(nèi)大循環(huán)。同時，還要實行更高水平對外開放，促進國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源更好對接，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為世界經(jīng)濟注入新動能。

激發(fā)內(nèi)需潛力暢通國內(nèi)大循環(huán)

代表委員們表示，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，首要在促進國內(nèi)大循環(huán)。

全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶表示，2021年是“十四五”開局之年，讓國內(nèi)消費成為拉動經(jīng)濟增長的引擎，讓“中國制造”邁向全球價值鏈的中高端，形成新發(fā)展格局，是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，激活中國超大規(guī)模市場潛力，增加消費在經(jīng)濟增長中的貢獻比重。

不容忽視的是，我國在打造強大國內(nèi)市場、促進國內(nèi)大循環(huán)方面，還存在一些短板。

民進中央提案指出，從需求側(cè)看，內(nèi)需市場還需進一步擴大，消費、投資等領(lǐng)域仍存在結(jié)構(gòu)性問題。從供給側(cè)看，我國應(yīng)對消費升級需求存在不足。此外，國內(nèi)部分市場要素流動不暢。

全國政協(xié)委員、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部教授張水波對《經(jīng)濟參考報》記者表示，必須解決發(fā)展不充分、結(jié)構(gòu)不平衡的問題，將我國的需求潛力充分釋放出來，建設(shè)完整的內(nèi)需體系，這是暢通大循環(huán)的基礎(chǔ)。此外，要解決和消除國內(nèi)大循環(huán)暢通中制度安排的“堵點”“卡點”，更好地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使得我國供給體系和國內(nèi)需求更加適配。

張水波還指出，在全國一盤棋思想指導(dǎo)下，每個地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身比較優(yōu)勢，準確定位自己在“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”中的角色，更好實現(xiàn)國內(nèi)各區(qū)域協(xié)同。

民進中央建議，堅持擴大內(nèi)需政策，改善營商環(huán)境和促進消費升級，進一步降低物流成本，完善消費市場監(jiān)督機制;持續(xù)加大創(chuàng)新投入，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持第二產(chǎn)業(yè)合適規(guī)模;持續(xù)提升居民收入，改善收入分配結(jié)構(gòu)，持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，提升居民財產(chǎn)性收入增長和占比，健全收入分配機制。

實行高水平開放打通雙循環(huán)

推動構(gòu)建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放是應(yīng)有之義。全國政協(xié)委員、?？诤ｊP(guān)關(guān)長施宗偉表示，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須以更高水平的對外開放促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

“國內(nèi)大循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，外循環(huán)則是重要保障。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、國際投資研究中心主任盧進勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國經(jīng)濟是開放的，我們已經(jīng)融入到全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，外循環(huán)是經(jīng)濟順暢運行的重要環(huán)節(jié)。只有雙循環(huán)暢通，才能提高經(jīng)濟發(fā)展效率。

如何打通國內(nèi)國際雙循環(huán)，實現(xiàn)兩個市場、兩種資源更加高效地對接?張水波提出，這需要更加密切地聯(lián)系國際市場，使兩個市場相互促進，也對我國更高質(zhì)量的改革開放提出了新要求。“事實也證明，我國對外開放的門越開越大，簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，完成了中歐投資協(xié)定談判，并積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)，一系列舉措顯示出我國擴大開放的決心。”他說。

促進上述開放舉措落地生效，還需要更為完善的開放制度，這其中高能級開放平臺擔(dān)當(dāng)著重要任務(wù)。施宗偉認為，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，海南自由貿(mào)易港有著特殊使命。努力把海南自由貿(mào)易港建設(shè)成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點、吸引和配置全球資源的“反應(yīng)爐”，將有利于構(gòu)建新發(fā)展格局，也將促進海南建設(shè)成我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶。

暢通渠道也成為暢通雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。全國政協(xié)委員、上海海關(guān)關(guān)長高融昆對《經(jīng)濟參考報》記者表示，海關(guān)作為國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，處在對外開放安全防控的“第一線”和國內(nèi)國際雙循環(huán)的“交匯樞紐”。他指出，上海海關(guān)將持續(xù)聚焦重大國家戰(zhàn)略，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化管理為核心驅(qū)動，同步推進強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，進一步賦能國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進更高水平的“引進來、走出去”，以安全、高效、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不斷提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，增創(chuàng)國際合作與競爭新優(yōu)勢，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

科技創(chuàng)新助力構(gòu)建新發(fā)展格局

值得注意的是，創(chuàng)新是驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。科技部部長王志剛?cè)涨霸趪罗k發(fā)布會上表示，今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，將堅持“四個面向”，強化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮科技自立自強對推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的根本支撐作用。

在代表委員們看來，加強科技創(chuàng)新，以更高質(zhì)量的供給來創(chuàng)造新需求，也將進一步激發(fā)巨大的內(nèi)需潛力，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨認為，隨著新發(fā)展格局的深入推進，市場機遇、產(chǎn)業(yè)機會更廣闊。他建議，在新發(fā)展格局下，注重提升科技水平和供應(yīng)鏈能力，加強服務(wù)產(chǎn)業(yè)端升級的配套能力建設(shè)，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺載體，提升企業(yè)競爭力水平。

楊元慶表示，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的智能科技革命方興未艾。只有通過加強科技創(chuàng)新，發(fā)展“智慧經(jīng)濟”，加快各行各業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，才能以更高質(zhì)量的供給來促進消費、創(chuàng)造新需求。中國擁有全球規(guī)模最龐大、層次最豐富的消費市場，這就為智能科技的場景化應(yīng)用提供了最豐厚的消費土壤。以“智慧經(jīng)濟”刺激“智慧消費”，中國市場具有無盡潛力。

“隨著新發(fā)展格局的構(gòu)建，雙循環(huán)逐步暢通，中國和世界經(jīng)濟都將在開放合作中得到更好發(fā)展。”盧進勇指出，從國內(nèi)來看，經(jīng)濟發(fā)展不能再依靠土地、資金、勞動力等要素投入，而要更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這就離不開國內(nèi)國際深度合作。放眼國際，新發(fā)展格局的構(gòu)建，將為全球經(jīng)濟恢復(fù)注入新動力

(記者 王文博 班娟娟)