“十四五”規(guī)劃綱要草案將“加快數(shù)字發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”作為獨(dú)立篇章，從打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢到加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，從提高數(shù)字政府建設(shè)水平再到營造良好數(shù)字生態(tài)，勾畫出未來五年數(shù)字中國建設(shè)新圖景。其中，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步明確發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的代表委員和權(quán)威專家表示，“十四五”規(guī)劃綱要草案勾勒了未來五年數(shù)字中國建設(shè)與發(fā)展脈絡(luò)，針對重點(diǎn)領(lǐng)域亮出真招實(shí)招，為把握數(shù)字變革的發(fā)展趨勢、加快數(shù)字化發(fā)展指明了方向和路徑。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，將進(jìn)一步培育和催生經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，助力社會發(fā)展開創(chuàng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新局面。

“十三五”時(shí)期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快，在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃成長，激活了消費(fèi)需求。另一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提速，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)一步壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。規(guī)劃綱要草案提出打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在業(yè)內(nèi)人士看來，站在“十四五”的新起點(diǎn)上，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢所趨，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。全國政協(xié)委員、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動(dòng)能和發(fā)展路徑，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加速打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新引擎。

全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新表示，展望“十四五”乃至更長時(shí)期，無論是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，還是提高人民生活品質(zhì)，都要求我們加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。如何緊抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)下政府、行業(yè)、企業(yè)共同的使命。

在具體內(nèi)容上，規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及智能交通、智慧能源、智能制造等十大數(shù)字化應(yīng)用場景。2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。

徐曉蘭認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，需要加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。其中大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等有助于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)更多行業(yè)、更多場景延伸。建議培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和運(yùn)營服務(wù)商，打造一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式和典型應(yīng)用場景，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

神州數(shù)碼集團(tuán)董事長兼總裁郭為表示，推動(dòng)“數(shù)字中國”建設(shè)，就是要通過數(shù)字化技術(shù)的改造，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、社會管理、農(nóng)村現(xiàn)代化、企業(yè)數(shù)字化等方方面面的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，其中，一是利用數(shù)字技術(shù)把信息基礎(chǔ)設(shè)施搭好，重視信息技術(shù)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控;二是利用大數(shù)據(jù)把數(shù)據(jù)資產(chǎn)充分盤活;三是進(jìn)一步支撐融合創(chuàng)新發(fā)展。

加快數(shù)字社會建設(shè)步伐是加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國的重要組成部分。規(guī)劃綱要草案提出，提供智慧便捷的公共服務(wù)，建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。

在代表委員看來，“十四五”時(shí)期，農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)迎來重大機(jī)遇。全國人大代表、安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)西孔村黨總支第一書記王萌萌表示，電商消費(fèi)下沉，“最初一公里”物流日益普及帶動(dòng)農(nóng)村加快數(shù)字化進(jìn)程。展望“十四五”，需要加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快研究出臺推動(dòng)縣域和農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程的財(cái)稅、用地、監(jiān)管等綜合性改革措施，研究相關(guān)措施補(bǔ)貼降低信息化普及成本，提高農(nóng)村信息化水平。同時(shí)對接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化的政務(wù)和民生服務(wù)，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感。

全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴陆ㄗh圍繞5G共建共享，加快發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。他表示，鄉(xiāng)村人口密度低，短期內(nèi)還無法采用與城市5G覆蓋相同的熱點(diǎn)密度部署覆蓋，目前仍是5G盲區(qū)。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)對5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的需求日益增長，為其提供移動(dòng)通信普惠服務(wù)是全體運(yùn)營商的重要任務(wù)。

同時(shí)，數(shù)字中國建設(shè)也需要營造良好數(shù)字生態(tài)，規(guī)劃綱要草案明確具體內(nèi)容，包括“建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則”“營造規(guī)范有序的政策環(huán)境”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)”等，進(jìn)一步構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字中國需要將促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，加快營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議，在增強(qiáng)機(jī)遇意識的同時(shí)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，進(jìn)一步推動(dòng)政府、市場、社會、企業(yè)形成合力，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任與合規(guī)發(fā)展理念，在全社會共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

朱永新也建議，加快制定數(shù)據(jù)的交易規(guī)則，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、研究數(shù)據(jù)開發(fā)以及流通標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定科學(xué)有效的平臺競爭政策，以支持平臺創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力為原則，營造競爭有序開放包容的發(fā)展環(huán)境。

(記者 張倩 張紫赟)