全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“十四五”規(guī)劃綱要草案中的一個(gè)重要內(nèi)容。今年全國(guó)兩會(huì)，多位代表委員也針對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力等方面內(nèi)容積極提出建議，大力推進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促產(chǎn)業(yè)等措施。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要內(nèi)容。“十四五”規(guī)劃綱要草案中提出要建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持主要幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平表示，貧困縣摘帽后在“雙基”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面依然存在著短板。未來(lái)要持續(xù)補(bǔ)齊“雙基”建設(shè)短板，不斷完善農(nóng)村道路、水利、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè)。尤其是要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)上的短板，通過(guò)硬化生產(chǎn)路、合理布置機(jī)井等方式，逐步破解制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一個(gè)重要內(nèi)容，同時(shí)也是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的主要內(nèi)容。

趙皖平表示，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)，還是鄉(xiāng)村振興，都將產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。但由于農(nóng)業(yè)設(shè)施投入大，回收期長(zhǎng)，盈利薄等原因，多數(shù)鎮(zhèn)、村規(guī)模性特色產(chǎn)業(yè)難以形成。對(duì)此，要聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。

全國(guó)政協(xié)委員、雪松控股集團(tuán)董事局主席張勁表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體，離不開(kāi)企業(yè)的參與。多年來(lái)，大量民營(yíng)企業(yè)積極參與農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，在引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、拓展脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。未來(lái)，要進(jìn)一步破除民營(yíng)企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的瓶頸，補(bǔ)齊短板，加快建立民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，發(fā)揮好龍頭企業(yè)作用，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企共建共享。

張勁說(shuō)，出臺(tái)鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)政策措施，落實(shí)落細(xì)用地、財(cái)稅金融、人才等政策，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮好龍頭民企的生力軍作用，引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

作為以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一個(gè)案例，全國(guó)人大代表、江蘇今世緣酒業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)周素明介紹，多年來(lái)，今世緣發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，注重整合資源，招引上下游企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，大力發(fā)展本土種植，逐步實(shí)現(xiàn)了釀酒原糧基地周邊化。

糧食安全、種業(yè)安全是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

民革中央建議，種業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的基礎(chǔ)與核心，要加快推進(jìn)種子法律法規(guī)體系建設(shè)，依法規(guī)范種子市場(chǎng)秩序。同時(shí)，加強(qiáng)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施和責(zé)任義務(wù)，并扎實(shí)推進(jìn)科研評(píng)價(jià)制度改革，力促育種創(chuàng)新與合作能力提升。

全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛表示，保障國(guó)家糧食安全，就要讓農(nóng)民種糧有錢賺、糧食主產(chǎn)區(qū)不吃虧。建議進(jìn)一步構(gòu)筑種糧補(bǔ)貼、信貸保障、保險(xiǎn)支持“三位一體”政策體系，堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定和強(qiáng)化種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。取消糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)地方配套，降低農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)由保產(chǎn)量向保收入轉(zhuǎn)變。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)產(chǎn)糧大省、大市、大縣按糧食產(chǎn)量和調(diào)出量予以獎(jiǎng)勵(lì)。

除此之外，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平等也是“十四五”規(guī)劃綱要草案中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。全國(guó)政協(xié)委員、云南農(nóng)科院院長(zhǎng)李學(xué)林建議，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)中心，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效能。

“鄉(xiāng)村振興是解決農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的‘及時(shí)雨’，是發(fā)展內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)雙循環(huán)的有力抓手，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的有效手段。而不讓小農(nóng)戶掉隊(duì)、為農(nóng)戶提供更多兜底性服務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。在公共基礎(chǔ)條件、技術(shù)、金融、營(yíng)銷、保險(xiǎn)等方面為農(nóng)民提供兜底性服務(wù)，就是為‘端牢飯碗’、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民增收提供基本條件和保障。”全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委副主委李云才說(shuō)。

(記者 李志勇 梁倩 沈汝發(fā))