中國(guó)的外國(guó)直接投資額去年達(dá)1630億美元，成為世界第一大外資流入國(guó)——

這個(gè)“第一”是如何做到的?

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2020年收獲一個(gè)新“第一”——聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議近期發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，去年全球外國(guó)直接投資(FDI)總額大幅下滑，但中國(guó)這一指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)4%，總額達(dá)1630億美元，超過(guò)美國(guó)成為全球最大外資流入國(guó)。

面對(duì)疫情挑戰(zhàn)，中國(guó)怎樣成為全球資本、跨國(guó)企業(yè)的“引力場(chǎng)”?2021年，中國(guó)穩(wěn)外資狀況和走勢(shì)如何?

引資總量、增長(zhǎng)幅度、全球占比“三提升”

商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，2020年中國(guó)實(shí)現(xiàn)引資總量、增長(zhǎng)幅度、全球占比“三提升”。其中，實(shí)際利用外資總額9999.8億元，增長(zhǎng)6.2%;非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資增長(zhǎng)4.5%，全球第一;新設(shè)外資企業(yè)3.9萬(wàn)家。

從項(xiàng)目來(lái)看，新設(shè)或增資合同外資1億美元以上大項(xiàng)目938個(gè)，數(shù)量增長(zhǎng)12.5%，寶馬、戴姆勒、西門子等一批龍頭企業(yè)在華增資擴(kuò)產(chǎn)。

從區(qū)域來(lái)看，2020年?yáng)|部地區(qū)實(shí)際利用外資總額增長(zhǎng)8.9%，占比達(dá)到88.4%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資總額1790億元，新設(shè)外資企業(yè)6472家，占全國(guó)比重分別提升至16.8%和17.9%。

利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，見證著中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放的步伐。

去年是《外商投資法》施行第一年。一年多來(lái)，外資準(zhǔn)入更自由，投資活動(dòng)更便利，服務(wù)體系更健全，權(quán)益保護(hù)更有效，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平，有力保障了去年中國(guó)引資規(guī)模和全球占比創(chuàng)歷史新高。

變化實(shí)實(shí)在在——全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單從2019年的40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條，自由貿(mào)易港版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單壓縮至27條;新設(shè)北京、湖南、安徽三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);營(yíng)商環(huán)境更好，中國(guó)連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最快的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。

金融領(lǐng)域同樣引力十足。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清近日表示，中國(guó)的資產(chǎn)價(jià)格有很大吸引力，和其他國(guó)家相比利差較大，外資流入是必然的。“我們一方面鼓勵(lì)資本要素跨境流動(dòng)，越來(lái)越開放;另一方面，我們又不能造成國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)太大的波動(dòng)。”

“在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、保護(hù)主義和單邊主義上升的背景下，中國(guó)利用外資取得如此不菲的成就，說(shuō)明中國(guó)市場(chǎng)吸引力、發(fā)展?jié)摿薮?。這得益于疫情防控工作卓有成效、政策措施落到實(shí)處，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)性增長(zhǎng)、成為全球唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體以及市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善等因素有關(guān)。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡對(duì)記者表示，“這充分展現(xiàn)新發(fā)展階段中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放的決心。”

中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)持續(xù)釋放“引力波”

中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，隨著居民收入水平提高，中等收入群體不斷擴(kuò)大，消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，中國(guó)市場(chǎng)正持續(xù)釋放“引力波”。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)和中國(guó)歐盟商會(huì)的調(diào)查顯示，近七成受訪美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)未來(lái)5年的商業(yè)前景感到樂(lè)觀，超六成受訪歐盟企業(yè)認(rèn)為中國(guó)是其前三大投資目的地之一。

“對(duì)品牌和企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)的重要性獨(dú)一無(wú)二。中國(guó)持續(xù)對(duì)外開放的政策、先進(jìn)的發(fā)展理念和良好的營(yíng)商環(huán)境，為跨國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了巨大機(jī)遇，也讓我們堅(jiān)定了投資中國(guó)的信心。”斯凱奇中國(guó)、韓國(guó)及東南亞首席執(zhí)行官陳偉利表示，去年斯凱奇在中國(guó)市場(chǎng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。“在保持一、二線城市發(fā)展的同時(shí)，我們還將繼續(xù)拓展三至五線市場(chǎng)。”

西門子大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官赫爾曼認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)的體量和需求為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，中國(guó)企業(yè)擁抱數(shù)字化技術(shù)意愿強(qiáng)烈。“新基建”將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力，也為外企帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

斯堪尼亞中國(guó)集團(tuán)總裁何墨池看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)：“中國(guó)仍將是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。作為全球公路運(yùn)輸發(fā)展最快的國(guó)家，中國(guó)擁有全球其他市場(chǎng)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)下一個(gè)十年，中國(guó)將成為斯堪尼亞的全球最大市場(chǎng)。”

近年來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)展“朋友圈”，與多國(guó)經(jīng)貿(mào)合作更密切。歐盟統(tǒng)計(jì)局最新報(bào)告顯示，中國(guó)首次超越美國(guó)成為歐盟最重要貿(mào)易伙伴。2020年歐盟與中國(guó)和美國(guó)的貿(mào)易額分別為5860億歐元和5550億歐元，從具體數(shù)據(jù)看，2020年歐盟從中國(guó)進(jìn)口商品3835億歐元，同比增長(zhǎng)5.6%;向中國(guó)出口商品2025億歐元，同比增長(zhǎng)2.2%。其中，中國(guó)已連續(xù)第5年成為德國(guó)最大貿(mào)易伙伴，根據(jù)德國(guó)商會(huì)2020年至2021年企業(yè)信心調(diào)查，大部分在華德企非?？春弥袊?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，表示將會(huì)加大對(duì)華投資。

“在疫情沖擊下，中國(guó)發(fā)揮了‘世界工廠’的優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的制造能力。”崔凡說(shuō)，“歐盟統(tǒng)計(jì)局指出，在其前十大貨物貿(mào)易伙伴中，歐盟去年僅與中國(guó)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易雙向正增長(zhǎng)，這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇為中歐貿(mào)易增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)制造的韌性與活力不可小覷。”

“中國(guó)成為世界上大部分國(guó)家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，這已經(jīng)是一個(gè)事實(shí)。”崔凡表示，這說(shuō)明中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域堪稱世界制造業(yè)中心、全球價(jià)值鏈的樞紐，中國(guó)市場(chǎng)有巨大的吸引力。“中國(guó)是世界第一大出口國(guó)，擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，是世界上少有的產(chǎn)業(yè)門類齊全的經(jīng)濟(jì)體。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷提高、擴(kuò)大進(jìn)口等措施相繼落實(shí)，未來(lái)中國(guó)在制造業(yè)和進(jìn)出口方面的優(yōu)勢(shì)將會(huì)越來(lái)越明顯，中國(guó)市場(chǎng)開放水平將不斷提高。”崔凡說(shuō)。

今年“穩(wěn)外資”怎么做?

2021年，“穩(wěn)外資”形勢(shì)如何?

挑戰(zhàn)不小。一方面，跨國(guó)公司財(cái)富縮水，對(duì)外投資乏力。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)計(jì)，2020年全球外國(guó)直接投資(FDI)流量將下降近40%。另一方面，疫情發(fā)生后，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在重構(gòu)，這對(duì)中國(guó)利用外資提出新的挑戰(zhàn)。

“從全年看，穩(wěn)外資的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。”商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，商務(wù)部將從三個(gè)方面著力推動(dòng)利用外資穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。“繼續(xù)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，這是最根本的。積極用好一些開放的平臺(tái)，包括自貿(mào)區(qū)港的平臺(tái)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)，這是吸引外資的重要平臺(tái)和載體。商務(wù)部還將推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)開展先行先試和差別化探索。”王文濤說(shuō)，“商務(wù)部將進(jìn)一步推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的改善，落實(shí)好《外商投資法》及其實(shí)施條例，開展配套規(guī)章的‘立改廢’，推動(dòng)‘放管服’改革，落實(shí)好外資投訴工作辦法，加大外商合法權(quán)益的保護(hù)力度，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化，使外資投資在中國(guó)有更好的環(huán)境、更好的發(fā)展、更好的收獲。”

3月1日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》(下稱《通知》)，從五個(gè)方面提出22條具體舉措。

《通知》提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，吸引更多優(yōu)質(zhì)外部要素資源促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán);提升開放平臺(tái)水平，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)聯(lián)接點(diǎn)、支撐點(diǎn);加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合;完善外商投資服務(wù)保障體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng);深化“放管服”改革，為外資參與構(gòu)建新發(fā)展格局營(yíng)造良好環(huán)境。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，《通知》的落實(shí)將給外資更多準(zhǔn)入空間，引導(dǎo)外資投向國(guó)內(nèi)發(fā)展短板領(lǐng)域，為外商投資提供更多便利。“產(chǎn)業(yè)鏈招商以‘補(bǔ)鏈’‘強(qiáng)鏈’的角度組織招商，將使招商有的放矢。”劉向東說(shuō)，“《通知》還強(qiáng)調(diào)做好服務(wù)保障，嚴(yán)格落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，有利于讓外資更安心放心投資。”

中國(guó)的市場(chǎng)作為世界的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，正吸引著全球投資者。

(記者 孔德晨)