嚴(yán)守不新增產(chǎn)能底線 嚴(yán)控粗鋼產(chǎn)能增長(zhǎng)

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路線圖已基本明確?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，正在編制的《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)目前已形成修改完善稿，初步確定行業(yè)達(dá)峰目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

據(jù)相關(guān)人士透露，在2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”的目標(biāo)約束下，鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)初步定為：2025年前，實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰;到2030年，碳排放量較峰值降低30%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)碳減排量4.2億噸。

具體來(lái)看，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳減排的4個(gè)節(jié)點(diǎn)為：2025年碳排放達(dá)峰;2030年，碳排放總量穩(wěn)步下降;2035年，有較大幅度下降;2060年前中國(guó)鋼鐵行業(yè)將深度脫碳。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書(shū)記、總工程師李新創(chuàng)表示，鋼鐵行業(yè)是推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰綜合目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是地方落實(shí)碳達(dá)峰的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)作為世界上最大的粗鋼生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)家，粗鋼產(chǎn)量占全球粗鋼產(chǎn)量一半以上，碳排放量占全球鋼鐵碳排放總量60%以上，約占我國(guó)總排放量的15%，鋼鐵減排重要性不言而喻。

李新創(chuàng)表示，鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)是，把有限的碳排放用足用好。碳中和目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與二氧化碳排放、能源消耗深度脫鉤。

“從目前來(lái)看，鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型面臨較大挑戰(zhàn)。”李新創(chuàng)表示，從我國(guó)目前能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，高-轉(zhuǎn)長(zhǎng)流程工藝結(jié)構(gòu)仍占主導(dǎo)地位，能源結(jié)構(gòu)高碳化，煤、焦炭占能源投入近90%。經(jīng)濟(jì)可行的降碳空間有限，節(jié)能降碳邊際成本日益上升。

此外，李新創(chuàng)還表示，一方面是鋼材消費(fèi)需求仍然高企，粗鋼產(chǎn)量難降;另一方面，短期鋼材消費(fèi)預(yù)期的增強(qiáng)或進(jìn)一步帶動(dòng)行業(yè)投資沖動(dòng)，造成新一階段的浪費(fèi)。他表示，2020年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資同比增長(zhǎng)27.5%，遠(yuǎn)高于制造業(yè)投資增速平均水平。這些都有可能導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的難度增大。

因此，從短期來(lái)看，降鋼鐵產(chǎn)量或是鋼鐵行業(yè)的首要課題。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍表示，鋼鐵行業(yè)要努力在“十四五”期間提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，要從鋼鐵產(chǎn)量特別是鐵產(chǎn)量下降入手。

李新創(chuàng)表示，應(yīng)科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，切實(shí)改變“北鋼南運(yùn)”的現(xiàn)象。他建議，在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角等長(zhǎng)流程工藝集中地，合理布局發(fā)展短流程煉鋼。采取精料方針，穩(wěn)定原料質(zhì)量，優(yōu)化配煤配礦，提高煉鐵爐料球團(tuán)礦配比，實(shí)現(xiàn)固體燃燒消耗進(jìn)一步降低，隨之降低化石能源消耗產(chǎn)生的碳排放。

駱鐵軍表示，應(yīng)發(fā)揮好進(jìn)出口調(diào)節(jié)作用，在保持高附加值產(chǎn)品出口的同時(shí)，減少一般產(chǎn)品出口，增加鋼坯、廢鋼等初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)低碳冶金等變革性技術(shù)研發(fā)，提高高強(qiáng)度鋼材的應(yīng)用。例如，研究推進(jìn)四級(jí)以上螺紋鋼的使用取代三級(jí)螺紋鋼，減少用鋼總量。

駱鐵軍說(shuō)，中國(guó)鋼鐵已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，環(huán)保壓力持續(xù)提高，進(jìn)口原燃料價(jià)格居高不下，企業(yè)面臨盈利水平下降風(fēng)險(xiǎn)。他建議，鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)眼睛向內(nèi)，通過(guò)對(duì)標(biāo)挖潛，推進(jìn)管理體系和管理能力建設(shè)，補(bǔ)齊短板，提升管理水平，應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新環(huán)境的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“嚴(yán)守不新增產(chǎn)能底線，嚴(yán)控粗鋼產(chǎn)能增長(zhǎng)是今年鋼鐵監(jiān)管的著力點(diǎn)。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年相關(guān)部委將制定出臺(tái)更加嚴(yán)格的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)能管理。同時(shí)，實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量雙控，組織開(kāi)展鋼鐵去產(chǎn)能回頭看，并逐步研究建立以碳排放、污染物排放、能耗總量等為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。

《方案》對(duì)鋼鐵行業(yè)碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)給予了劃定。據(jù)前述人士介紹，碳減排將主要通過(guò)廢鋼利用、原燃料優(yōu)化、智能管控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色物流、強(qiáng)化碳監(jiān)管等多個(gè)方面進(jìn)行。

實(shí)現(xiàn)的路徑方面，上述人士透露，將從五個(gè)方面加以實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)綠色布局，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大綠色物流、推廣全生命周期綠色產(chǎn)品;節(jié)能及提升能效，包括推廣先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)、提高余熱自發(fā)電率、數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用;優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)，包括原燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鼓勵(lì)短流程電爐鋼發(fā)展，提高新能源及可再生能源利用;構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，包括區(qū)域能源、資源整合，固廢資源化利用、推動(dòng)鋼化聯(lián)產(chǎn);突破性低碳技術(shù)，制度建設(shè)和政策體系支撐，主要包括碳減排目標(biāo)、碳市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新、氣候投融資、能力建設(shè)等。

另外，還應(yīng)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建鋼鐵全過(guò)程信息化管控及評(píng)估平臺(tái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰、碳減排。

中國(guó)工程院院士殷瑞鈺建議，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的流程結(jié)構(gòu)應(yīng)該在減量化發(fā)展的進(jìn)程中作出調(diào)整。應(yīng)該以全廢鋼電爐流程生產(chǎn)建筑用長(zhǎng)材，替代中小高爐、轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)螺紋鋼、線材等大宗產(chǎn)品，也就是要適當(dāng)布局發(fā)展城市周邊鋼廠，利用城市礦山。

(記者 梁倩)