作為資本市場的重要基石,當(dāng)前,提高上市公司質(zhì)量已成為監(jiān)管部門的重點(diǎn)工作。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),自去年10月份國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》后,截至目前,約有17個(gè)省、市、自治區(qū)出臺相關(guān)實(shí)施意見,以敦促上市公司實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”“量”雙升。
接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,推動(dòng)上市公司質(zhì)量的提升,是資本市場實(shí)現(xiàn)長期健康發(fā)展的重要手段,而作為資本市場改革的“牛鼻子”工程,提高上市公司質(zhì)量的有效途徑之一,就包括推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。
多地明確上市數(shù)量指標(biāo)
一定意義上來說,諸如“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市”這指標(biāo)的提出,凸顯了地方政府在堅(jiān)持?jǐn)U大上市公司增量提質(zhì)上的信心與決心。
今年年初,廣西壯族自治區(qū)發(fā)布的《加快推動(dòng)廣西資本市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》,著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)企業(yè)上市(掛牌)培育。如在大力培育上市后備企業(yè)方面提出,2021年至2025年,力爭全區(qū)每年申報(bào)IPO企業(yè)達(dá)到5家以上,輔導(dǎo)備案企業(yè)保持在15家以上,重點(diǎn)擬上市企業(yè)保持在20家,重點(diǎn)上市儲備庫在庫企業(yè)保持在100家;在支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市(掛牌)方面提出,力爭到2025年底,全區(qū)境內(nèi)外上市公司超過80家,新三板掛牌企業(yè)超過80家。
再比如,陜西省印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》亦明確,力爭到2025年末,陜西省上市公司數(shù)量實(shí)現(xiàn)“倍增”;每年遴選公示省級重點(diǎn)上市后備企業(yè),推薦輔導(dǎo)企業(yè)不少于30家。
中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云對記者表示,上市公司質(zhì)量提升的關(guān)鍵,在于市場“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制的發(fā)揮。“劣汰”需要市場監(jiān)管不斷完善疊加退市機(jī)制不斷優(yōu)化,而“優(yōu)勝”一方面體現(xiàn)在資本市場入口端,即推動(dòng)大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,為市場源源不斷地補(bǔ)充新鮮血液;另一方面,體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市后,能夠借助資本市場再融資、并購重組等功能,加快提升核心競爭力,實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大。
值得一提的是,盡管在“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市”上明確了具體量化指標(biāo)的地方政府?dāng)?shù)量有限,但從整體情況來看,多地出臺的相關(guān)政策或?qū)嵤┮庖娭?,均頗為“默契”地提到要支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市或大力培育上市后備資源。
國信證券高級研究員張立超在接受記者采訪時(shí)表示,隨著注冊制改革的逐步推進(jìn),尤其是在我國將迎來全市場注冊制時(shí)代的預(yù)期下,為各地提出的推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市等量化指標(biāo),提供了完全可實(shí)現(xiàn)的可能性。事實(shí)上,充分按照市場化原則進(jìn)行項(xiàng)目篩選和資源配置,借助資本市場的自身力量發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公司,有助于進(jìn)一步優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)、從源頭上提高上市公司質(zhì)量。
兼顧地方特色 打造差異化“樣本”
記者注意到,為進(jìn)一步推動(dòng)上市公司質(zhì)量的提升,多地除明確提出要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市外,部分省市在兼顧地方特色的基礎(chǔ)上,還推出了創(chuàng)新性的落實(shí)舉措。
如海南省在圍繞海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、搭建良好上市梯隊(duì)方面特別提到,要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)擬上市公司。具體來說,包括用好用足海南自由貿(mào)易港稅收政策、加工增值政策、投資貿(mào)易自由化便利化等優(yōu)勢,重點(diǎn)引進(jìn)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)擬上市公司落戶海南,形成集聚效應(yīng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與央企、省外地方國企、大型民企的深度合作,引進(jìn)符合海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的子公司落地海南,培育其上市或分拆上市。吸引境外上市中資企業(yè)回流海南自由貿(mào)易港,同步支持“走出去”企業(yè)將子公司或區(qū)域總部等設(shè)立在海南自由貿(mào)易港。
再比如,江蘇省明確提出,打造以先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的資本市場“江蘇板塊”,推動(dòng)設(shè)立資本市場學(xué)院南京分院,發(fā)揮江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢,運(yùn)用各類金融工具為上市公司跨境融資、境外融資提供便利,整合省級上市掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)政策,納入普惠金融專項(xiàng)資金統(tǒng)籌列支等。
董忠云認(rèn)為,推動(dòng)上市公司質(zhì)量提升是資本市場整體改革發(fā)展的大方向,而在這一方向上,資本市場整體制度性建設(shè)是“全國一盤棋”,但在具體培育地方企業(yè)發(fā)展壯大、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,必然要“因地制宜”。只有各地基于自身稟賦,圍繞優(yōu)勢資源,出臺具有針對性的創(chuàng)新性舉措,才能真正匹配當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);也只有各地方從局部上不斷推進(jìn)區(qū)域上市公司質(zhì)量提升,資本市場整體上市公司質(zhì)量提升才不是無根之木。
張立超亦表示,各地出臺的頗有地方特色的“地方版”提高上市公司質(zhì)量等政策文件,一方面,是各地方政府從自身實(shí)際情況出發(fā),優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng),形成工作合力,有助于從源頭上推動(dòng)上市公司做強(qiáng)做優(yōu),引領(lǐng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面,這也有助于建立提高上市公司質(zhì)量的長效工作機(jī)制,發(fā)掘和培育更多優(yōu)質(zhì)的上市公司主體力量,進(jìn)而吸引更多價(jià)值投資者及長期資金入市,最終形成資產(chǎn)端與資金端、資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。
(記者 杜雨萌)
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