2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，習(xí)近平總書(shū)記宣布黨中央關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的重大舉措。

三年來(lái)，海南自貿(mào)港政策制度建立進(jìn)展情況如何?國(guó)新辦4月12日舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)海南省、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯局等相關(guān)負(fù)責(zé)人予以解答，并透露一系列支持海南自貿(mào)港建設(shè)的新舉措。

海南全面深化改革開(kāi)放

生機(jī)勃勃

“三年來(lái)，海南全面深化改革開(kāi)放生機(jī)勃勃，呈現(xiàn)十個(gè)方面的顯著變化。”海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任沈曉明介紹，第一，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。第三，各類(lèi)市場(chǎng)主體踴躍響應(yīng)。第四，人才集聚的態(tài)勢(shì)加快形成。第五，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。第六，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。第七，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成。第八，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。第九，人民群眾的獲得感穩(wěn)步增強(qiáng)。第十，海南自由貿(mào)易港法呼之欲出。

“三年來(lái)，外資爆發(fā)式增長(zhǎng)成為自貿(mào)港建設(shè)的一大亮點(diǎn)，海南成為全球投資的‘新熱土’。”海南省省長(zhǎng)馮飛用“三個(gè)倍增”來(lái)加以說(shuō)明，第一個(gè)“倍增”是實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)三年翻番;第二個(gè)“倍增”是外商投資主體倍增;第三個(gè)“倍增”是外資的來(lái)源地翻番。

國(guó)家發(fā)展改革委：

政策制度框架初步建立

國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹，三年來(lái)，特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱(chēng)《總體方案》)發(fā)布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)研究出臺(tái)了一系列支持政策，推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局。初步統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立。

叢亮表示，國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)工作可以概括為“三專(zhuān)一重”。“三專(zhuān)”就是出臺(tái)三項(xiàng)海南自由貿(mào)易港專(zhuān)項(xiàng)政策，“一重”就是組織推動(dòng)海南自由貿(mào)易港相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)。研究編制海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度等。

叢亮透露，下一步，還將不斷縮減海南自貿(mào)港的負(fù)面清單，逐步實(shí)現(xiàn)投資自由便利。并將根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)的需要，適時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行修訂。

財(cái)政部：

已出臺(tái)9項(xiàng)財(cái)稅支持政策

財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡表示，《總體方案》對(duì)于財(cái)稅政策提出的目標(biāo)是分階段、分步驟實(shí)施“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的制度安排，總共涉及12項(xiàng)財(cái)稅政策。

據(jù)鄒加怡介紹，在過(guò)去的近一年時(shí)間里，對(duì)這12項(xiàng)財(cái)稅政策是成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，目前已經(jīng)出臺(tái)9項(xiàng)政策。一是海南離島旅客免稅購(gòu)物政策。二是海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策。三是海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策。四是海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策。五是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。六是高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。七是國(guó)際運(yùn)輸船舶增值稅政策。八是啟運(yùn)港退稅政策。九是內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注保稅油、退稅油政策。這9項(xiàng)政策形成了海南自貿(mào)港建設(shè)的早期收獲。

商務(wù)部：加快推進(jìn)

貿(mào)易自由化便利化進(jìn)程

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，為積極推動(dòng)落實(shí)《總體方案》相關(guān)貿(mào)易政策的制度安排，商務(wù)部采取了如下措施：一是，研究起草了海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。二是，牽頭起草印發(fā)《關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》，確定在海南等地方開(kāi)展為期三年的試點(diǎn)，深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。三是，商務(wù)部和海南省將在5月7日至10日共同舉辦首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。此外，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)離島免稅購(gòu)物政策調(diào)整、部分進(jìn)口商品的零關(guān)稅清單等。

王受文透露，近期商務(wù)部牽頭19個(gè)部門(mén)研究提出了進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施，涉及貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的政策措施28項(xiàng)，下一步，商務(wù)部將和這19個(gè)部門(mén)一起聯(lián)合發(fā)布文件。

海關(guān)總署：對(duì)走私違法行為

“露頭就打”

自2020年7月1日以來(lái)，海南離島免稅新政持續(xù)受到社會(huì)廣泛關(guān)注。海關(guān)總署副署長(zhǎng)張際文介紹，新政的實(shí)施極大地促進(jìn)了海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)，也帶動(dòng)了海南外貿(mào)的增長(zhǎng)。從海關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)來(lái)看，政策利好的刺激拉動(dòng)作用非常明顯。

張際文表示，對(duì)利用離島免稅政策的“套代購(gòu)”走私違法行為，海關(guān)始終保持“露頭就打”與“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，保證了離島免稅購(gòu)物政策的平穩(wěn)有序?qū)嵤Ｕ狭私^大多數(shù)旅客的合法權(quán)益。下一步，將堅(jiān)持“管得住”才能“放得開(kāi)”這個(gè)前提，繼續(xù)精準(zhǔn)打擊海南自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)走私違法活動(dòng)，為海南自由貿(mào)易港健康發(fā)展保駕護(hù)航。

國(guó)家外匯局：

優(yōu)化跨境投融資匯兌管理

國(guó)家外匯局副局長(zhǎng)王春英表示，按照《總體方案》的工作安排，中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局不斷出臺(tái)跨境資金流動(dòng)自由化便利化政策，支持海南自由貿(mào)易港的發(fā)展。

王春英表示，主要有如下幾方面的政策以及進(jìn)展。第一，推進(jìn)賬戶(hù)體系建設(shè)。第二，提高跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化水平。第三，實(shí)施適應(yīng)市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境投資管理。第四，優(yōu)化跨境投融資匯兌管理。

王春英表示，下一步，將不斷優(yōu)化相關(guān)政策，進(jìn)一步加大金融支持海南自由貿(mào)易港改革開(kāi)放的力度，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金的自由便利流動(dòng)。

(記者 劉萌)