今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，積極因素不斷增加，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，也為全年走勢(shì)打下良好基礎(chǔ)。

“這顯示中國(guó)完全有信心、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。”國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人袁達(dá)18日在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。他還透露了接下來(lái)在混改、電改、加快粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展、西部大開發(fā)等方面的諸多政策“紅包”信息。

第四批試點(diǎn)備選名單已形成

袁達(dá)介紹，考慮到前三批混改試點(diǎn)主要集中在少數(shù)重要領(lǐng)域，數(shù)量也較少，第四批混改試點(diǎn)的主要定位就是“擴(kuò)數(shù)量”和“擴(kuò)領(lǐng)域”。

從“擴(kuò)數(shù)量”來(lái)看，前三批試點(diǎn)總量為50家企業(yè)，第四批試點(diǎn)數(shù)量將超過(guò)100家企業(yè)。從“擴(kuò)領(lǐng)域”來(lái)看，第四批試點(diǎn)選擇不局限于重要領(lǐng)域企業(yè)，也包括具有較強(qiáng)示范意義的充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)，以及已實(shí)現(xiàn)股權(quán)混合、擬進(jìn)一步完善治理的混合所有制企業(yè)，特別是一些有影響力和示范作用的混合所有制企業(yè)。

“就像一個(gè)新的產(chǎn)品、一項(xiàng)新的技術(shù)在正式量產(chǎn)或商業(yè)化之前，先要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)，然后放大實(shí)驗(yàn)室效果，進(jìn)行‘小試’和‘中試’，‘中試’成功之后，基本就可量產(chǎn)了?；旄牡谒呐圏c(diǎn)，就是類似從‘實(shí)驗(yàn)室階段’進(jìn)入到‘小試’、‘中試’階段，我們將不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)國(guó)企混改。”袁達(dá)說(shuō)。

袁達(dá)透露，目前在征求部門意見的基礎(chǔ)上，第四批試點(diǎn)備選名單已形成并上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，待領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，將啟動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施工作。

全年重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)計(jì)減負(fù)2700億元以上

袁達(dá)透露，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，聚焦用能、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出2019年降低涉企收費(fèi)重點(diǎn)措施，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)2700億元以上。

其中，一般工商業(yè)平均電價(jià)，在去年基礎(chǔ)上再降低10%。主要措施包括：運(yùn)用降低增值稅稅率和電價(jià)中附加的國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的政策空間，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模等。

降低交通運(yùn)輸、物流成本有六項(xiàng)措施，包括下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià)，進(jìn)一步清理規(guī)范鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)及鐵路專用線、自備車維護(hù)維修服務(wù)收費(fèi);降低貨物港務(wù)費(fèi)、引航費(fèi)等港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減并港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目;降低民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、航空煤油進(jìn)銷差價(jià)等。

此外，還要降低電信資費(fèi)，重點(diǎn)降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)，以及中小企業(yè)寬帶資費(fèi)。

袁達(dá)介紹，下一步，有關(guān)部門將加大對(duì)鐵路、港口、航空、電信等領(lǐng)域降費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保上述清費(fèi)減負(fù)措施落到實(shí)處。

加快粵港澳大灣區(qū)等建設(shè)

發(fā)布會(huì)當(dāng)日，《橫琴國(guó)際休閑旅游島建設(shè)方案》(簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》)正式浮出水面，預(yù)示著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正快馬加鞭。據(jù)透露，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)正在完善，按程序報(bào)批后也將印發(fā)。

其中，《建設(shè)方案》明確了橫琴作為“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體”、“國(guó)際一流休閑旅游基地”、“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”等三個(gè)定位。方案還提出，到2020年，把旅游休閑產(chǎn)業(yè)培育成為橫琴經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，初步建成國(guó)際海島旅游目的地，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)75%。

在金融政策方面，《建設(shè)方案》支持符合條件的橫琴旅游企業(yè)在境外發(fā)行人民幣和外幣債券;支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)、廣東區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等途徑，利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大;推動(dòng)港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)投資者參與旅游產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的投資。

西部大開發(fā)也將形成新格局。袁達(dá)表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以落實(shí)《指導(dǎo)意見》為抓手，推進(jìn)西部大開發(fā)，重點(diǎn)是把握好“大保護(hù)”“大開放”“高質(zhì)量”三個(gè)關(guān)鍵詞，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持西部地區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，拓展發(fā)展新空間，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。