“四梁八柱”初步建立 積極引導(dǎo)國內(nèi)外優(yōu)勢資源集聚

海南醞釀更多制度創(chuàng)新 自貿(mào)港建設(shè)揚帆奮進

6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布迎來一周年。一年來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)揚帆奮進。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時，用“四梁八柱”已經(jīng)初步建立，來評價自由貿(mào)易港貿(mào)易投資政策制度體系的建設(shè)進度。

據(jù)了解，2018年黨中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，去年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，中央有關(guān)部委和海南聯(lián)合推動自由貿(mào)易港最關(guān)鍵、最核心政策盡早出臺、盡快落地。目前已發(fā)布政策文件110多份，初步形成具有全球競爭力的開放政策和制度體系。

高峰介紹，貿(mào)易方面，出臺28條推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由便利的政策舉措;將海南作為全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。投資方面，制定出臺支持海南服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點方案;制定出臺22條放寬市場準入特別措施，涵蓋醫(yī)療、金融、文化等五大領(lǐng)域;出臺實施海南自由貿(mào)易港外商投資準入負面清單，僅保留27條限制措施，在采礦、汽車整車制造等領(lǐng)域作出了更加開放的安排。

隨著改革開放力度加大，政策密集落地見效，海南發(fā)展初見成效。數(shù)據(jù)顯示，2020年，海南多項主要經(jīng)濟指標好于全國，實現(xiàn)了“四個翻番”：一是新設(shè)企業(yè)數(shù)量翻番，增長113.7%，增速全國第一，新增市場主體19萬多戶、增長30.9%;二是人才引進規(guī)模翻番，一年引進國內(nèi)外人才12.2萬人、增長177%;三是實際利用外資翻番，全年達30.3億美元、增長100%，連續(xù)3年翻番，新設(shè)外商投資企業(yè)1005家，同比增長197.3%，創(chuàng)建省以來最高;四是離島免稅購物金額翻番，去年7月1日離島免稅購物新政實施后，日均銷售額超1.2億元，全年總銷售額320多億元。

今年一季度，海南經(jīng)濟運行實現(xiàn)“開門紅”，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長19.8%，增速全國排名第二;新增市場主體超7萬戶，增長84.3%，其中新增企業(yè)3.3萬戶，同比翻番。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)將迎來更多利好。高峰表示，下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門和海南省，繼續(xù)扎實推進各項相關(guān)工作。在貿(mào)易方面，將探索在海南自由貿(mào)易港特定區(qū)域進一步優(yōu)化貨物、物品進出口監(jiān)管的政策環(huán)境;在推動出臺海南跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的同時，在重點領(lǐng)域率先對影響服務(wù)貿(mào)易自由便利的國內(nèi)規(guī)制進行梳理和規(guī)范。在投資方面，落實好現(xiàn)有開放措施，積極引導(dǎo)跨國公司地區(qū)總部向海南自由貿(mào)易港集聚。同時，將支持海南自由貿(mào)易港開展更高水平開放壓力測試。

在商務(wù)部研究院副研究員龐超然看來，這些頂層規(guī)劃設(shè)計將從法律制度層面為落實階段性重點任務(wù)形成早期收獲，不斷實現(xiàn)制度集成創(chuàng)新，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，為全面建設(shè)海南自由貿(mào)易港做充分準備。海南自由貿(mào)易港建設(shè)將為中國特色自由貿(mào)易港探索和發(fā)展摸索出更多可復(fù)制可推廣的實踐成果，成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

(記者 王文博 吳茂輝)