在海南自貿(mào)港的加持下，如何加快海南郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提速國(guó)際郵輪港的建設(shè)成為不少人關(guān)注的焦點(diǎn)。6月8日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)了《海南省“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出，要建設(shè)國(guó)際化的航運(yùn)樞紐，著力打造國(guó)際郵輪港。事實(shí)上，近年來(lái)不少大型郵輪企業(yè)都將目光盯上了海南這片“熱土”，并不斷將大船派駐三亞等郵輪母港，試圖開展海上無(wú)目的地航線。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著我國(guó)海南旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，郵輪產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)在快車道上行進(jìn)。

《規(guī)劃》出臺(tái)

“十四五”時(shí)期是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，落實(shí)階段性重點(diǎn)任務(wù)形成早期收獲的關(guān)鍵五年。所以，該《規(guī)劃》確定了“十四五”時(shí)期海南綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策方向，指導(dǎo)“十四五”時(shí)期海南省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展。

此次《規(guī)劃》明確了重點(diǎn)任務(wù)，打造一流的國(guó)際航空樞紐。全力做好三亞新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作。加快推進(jìn)三亞新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日完成前期審批并在“十四五”期間開工建設(shè)。加快樞紐機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能升級(jí)。錨定面向太平洋、印度洋的區(qū)域國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略定位，推動(dòng)?？诿捞m機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等。

不僅僅是航空建設(shè)，建設(shè)國(guó)際化的航運(yùn)樞紐也成為了“十四五”時(shí)期的重中之重。其中，海南省將著力打造國(guó)際郵輪港，構(gòu)建以三亞國(guó)際郵輪母港為核心、?？趪?guó)際郵輪始發(fā)港為重要組成的郵輪港發(fā)展格局，逐步建設(shè)儋州郵輪掛靠港等港口。重點(diǎn)建設(shè)三亞國(guó)際郵輪母港等，并推進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，未來(lái)將開展一批公共游艇碼頭建設(shè)。

《規(guī)劃》還指出，到2025年，力爭(zhēng)海南省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年累計(jì)突破2200億元，門戶樞紐競(jìng)爭(zhēng)力影響力顯著提升、對(duì)外綜合運(yùn)輸通道通達(dá)順暢，島內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善、綜合運(yùn)輸服務(wù)一體高效、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁有力，交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū)建設(shè)取得顯著成效，有力支撐和保障海南自貿(mào)港建設(shè)階段性目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，展望到2035年，海南省全面建成現(xiàn)代綜合交通體系，運(yùn)輸服務(wù)能力和品質(zhì)全面升級(jí)，國(guó)際互聯(lián)互通水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，更好服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。

據(jù)了解，“十三五”時(shí)期海南省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展取得了成效，“十三五”時(shí)期全省累計(jì)完成進(jìn)出島旅客吞吐量2.7億人次，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)39.7%。但在“十四五”時(shí)期，海南省內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境也將發(fā)生變化，帶來(lái)交通需求的重大變化，交通運(yùn)輸將呈現(xiàn)出新的階段性特征。

眾多政策加持

早在此次《規(guī)劃》發(fā)布之前，針對(duì)海南郵輪母港的建設(shè)以及郵輪產(chǎn)業(yè)的利好政策就不斷出臺(tái)。

2019年7月，海南省人民政府發(fā)布了《海南郵輪港口海上游航線試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，其中，確定了海南郵輪港口海上游(即郵輪無(wú)目的地)航線的范圍及相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)入的管理制度，這是我國(guó)推行試點(diǎn)郵輪無(wú)目的地航線新政后，在海南落地邁出的一大步。不過(guò)，根據(jù)規(guī)定，目前從海南出發(fā)的無(wú)目的地航線仍然只允許中資方郵輪公司(指中資出資比例不低于51%的國(guó)際郵輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)法人)進(jìn)入，這意味著外資郵輪依然不能經(jīng)營(yíng)該航線。方案顯示，海南郵輪港口海上游航線，是指從海南三亞、海口郵輪港出發(fā)，在經(jīng)批準(zhǔn)的水域范圍內(nèi)航行，并返回始發(fā)港口，期間不再停靠其他港口的航線。

不僅如此，方案還鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)航線。其中，海南將鼓勵(lì)中資郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人設(shè)計(jì)豐富多樣的郵輪海上游航線，滿足游客和居民海上看日出、海洋文化體驗(yàn)、主題郵輪體驗(yàn)、企業(yè)休閑商旅以及私人聚會(huì)等多樣性的消費(fèi)需求。

而此前，眾多部門也在不斷針對(duì)海南郵輪產(chǎn)業(yè)出臺(tái)一些新的政策。例如，交通運(yùn)輸部就在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海南三亞等郵輪港口海上游航線試點(diǎn)的意見》。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，有關(guān)部門也在不斷推動(dòng)有關(guān)郵輪、游艇相關(guān)利好政策的出臺(tái)，目的也是要在未來(lái)大力發(fā)展海南郵輪、游艇業(yè)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。

企業(yè)加速布局

隨著利好政策的相繼出臺(tái)，不少郵輪企業(yè)也紛紛積極響應(yīng)。

針對(duì)6月8日出臺(tái)的《規(guī)劃》，云頂郵輪集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)關(guān)注和期待包括三亞在內(nèi)的所有中國(guó)母港消息。此前，北京商報(bào)記者了解到，云頂郵輪集團(tuán)宣布集團(tuán)與三亞中央商務(wù)區(qū)管理局開展戰(zhàn)略合作，并攜手國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)在三亞成立合資公司，將其船隊(duì)的旗艦豪華郵輪引進(jìn)三亞，推動(dòng)以海南為中心的國(guó)內(nèi)郵輪航線發(fā)展，推動(dòng)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)的落實(shí)和發(fā)展。云頂郵輪集團(tuán)總裁朱福明也曾表示，合資公司的主要任務(wù)就是將云頂郵輪旗下的豪華郵輪體驗(yàn)和海南島的旅游資源完美融合，借力海南推出的中資方便旗郵輪開展海上游航線試點(diǎn)等相關(guān)政策，以試點(diǎn)海上游為起點(diǎn)，逐步建立以海南為中心的24小時(shí)國(guó)內(nèi)郵輪航線母港圈，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)郵輪航線發(fā)展。

不僅如此，作為本土郵輪公司，星旅遠(yuǎn)洋國(guó)際郵輪有限公司也在該領(lǐng)域加快布局。北京商報(bào)記者從星旅遠(yuǎn)洋相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，星旅遠(yuǎn)洋旗下“鼓浪嶼”號(hào)原計(jì)劃暑期將在三亞開展無(wú)目的地3天2晚的海上游，目前船員都已經(jīng)召回，希望在暑假期間能夠啟航。此外，北京商報(bào)記者還了解到，目前從三亞出發(fā)運(yùn)營(yíng)西沙航線的郵輪還包括“南海之夢(mèng)”以及“長(zhǎng)樂(lè)公主”號(hào)。

此外，對(duì)于海南郵輪的發(fā)展，包括皇家加勒比郵輪集團(tuán)在內(nèi)的外資郵輪也表示出關(guān)注，該郵輪公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，郵輪市場(chǎng)能夠活躍起來(lái)是好事，但是目前還是會(huì)先聚焦原部署的核心母港。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)鄭煒航指出,在此次海南省級(jí)交通規(guī)劃里面多次提到了郵輪、游艇領(lǐng)域，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，這也體現(xiàn)了我國(guó)在該方面取得了很大的進(jìn)步。同時(shí)，海南省是南海郵輪以及“一帶一路”郵輪的重要樞紐。但是，現(xiàn)在海南的碼頭確實(shí)比較稀缺，此次著力打造國(guó)際郵輪港也是補(bǔ)上了這塊短板。此外，海南省的游艇旅游業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。在疫情期間，我國(guó)的游艇旅游也發(fā)展迅速，此次發(fā)布的《規(guī)劃》也為海南未來(lái)游艇旅游的發(fā)展提供了很好的條件，預(yù)計(jì)海南的游艇業(yè)要比郵輪業(yè)發(fā)展更加迅速。但就目前來(lái)看，公共游艇碼頭缺少是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，為中、小游艇?？康墓泊a頭很少，所以在未來(lái)需要更多地建設(shè)游艇公共碼頭和陸地干艙。(記者 關(guān)子辰 吳其蕓)